“制度缺陷”：多少亂象假汝之名？

歲末年初，辛苦工作了一年，工資、年薪、漲薪這類字眼分外牽動(dòng)人心，而一條有關(guān)“最牛工資單”的新聞再度挑動(dòng)了人們敏感的神經(jīng)。

據(jù)1月11日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2010年12月23日、24日，該報(bào)連續(xù)刊發(fā)報(bào)道，關(guān)注深圳住宅租賃管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“深圳租賃中心”)的“最牛工資單”事件。近日，有媒體援引國(guó)家審計(jì)署報(bào)告證實(shí)，深圳租賃中心員工平均年薪高達(dá)30萬元的確為真。深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日回應(yīng)：深圳租賃中心被爆平均年薪30萬元的情況發(fā)生在2009和2010兩年深圳對(duì)于事業(yè)單位工資水平?jīng)]有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況下，屬制度缺陷，沒有違規(guī)行為，2011年起該事業(yè)單位已完成整改。

一個(gè)“完成整改”就能將此事輕描淡寫地一帶而過？一個(gè)統(tǒng)管著深圳全市政策性住房和保障性住房租賃管理事務(wù)的處級(jí)事業(yè)單位，人均年薪高達(dá)30萬元，這個(gè)收入是2010年該市在崗職工年收入的6倍，是2010年該市最低工資年收入的20多倍。如此“肥得流油”真是惹人羨慕，資金來源和分配方式又令人生疑。審計(jì)報(bào)告明確指出：“因地方財(cái)政及國(guó)土房產(chǎn)主管部門未對(duì)深圳租賃中心‘自有物業(yè)’進(jìn)行資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，導(dǎo)致應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)管理的所謂‘自有物業(yè)’收入變成了該租賃中心為員工發(fā)放高工資、高福利的來源?！憋@然，制度缺陷導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)管理不到位，但政府投資興建的物業(yè)，有了收入應(yīng)該回報(bào)政府，而不是給員工分紅，否則就涉嫌侵占國(guó)有資產(chǎn)收益，這應(yīng)該也算常識(shí)。有人借公共資源喂肥了自己，相關(guān)部門居然大模大樣高舉“制度缺陷”的擋箭牌，稱“沒有違規(guī)行為”，這說不過去。

職能部門監(jiān)管缺失亦難辭其咎。深圳租賃中心的上級(jí)主管部門對(duì)屬下肆無忌憚“分肥”一事，應(yīng)該也不會(huì)一無所知，為何充耳不聞？審計(jì)調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，司法部門應(yīng)該盡快介入進(jìn)一步調(diào)查，對(duì)失責(zé)者如何追究責(zé)任，都該有個(gè)說法。而且，不能以“完成整改”為由將舊賬一筆勾銷。從2010年12月至今，“最牛工資單”事件曝光1年多，卻遲遲不見相關(guān)部門給出相應(yīng)的處理意見。據(jù)報(bào)道，相關(guān)部門對(duì)深圳租賃中心兩年濫發(fā)工資的處罰，僅僅是把2008年改制后該中心主任仍從市財(cái)政領(lǐng)取的2萬元薪水予以收回，這能有多少“處罰”意義？多吃進(jìn)去的還是要吐出來，不能將錯(cuò)就錯(cuò)，否則又如何以儆效尤？而且，該中心整改后的收入分配細(xì)節(jié)應(yīng)該公之于眾，整改是否真正到位也應(yīng)接受公眾監(jiān)督。

這類“最牛工資單”現(xiàn)象絕非孤例。不知道還有多少牛氣沖天的工資單隱藏在某個(gè)角落，不知道還有多少人從制度漏洞中渾水摸魚。因此，盡快堵上這些漏洞尤為重要，進(jìn)行資產(chǎn)清查則是關(guān)鍵。據(jù)了解，在該事件發(fā)生后，深圳針對(duì)政府資產(chǎn)摸底工作、即全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集已經(jīng)展開。而在全國(guó)范圍內(nèi)，事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)沒有明確認(rèn)定且缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，造成國(guó)有資產(chǎn)被侵蝕、利益分配不公的現(xiàn)象，在一些地方長(zhǎng)期存在，相應(yīng)的清查補(bǔ)漏工作也應(yīng)及時(shí)展開。

作為向社會(huì)提供專業(yè)公共服務(wù)的部門，事業(yè)單位既不同于按照經(jīng)濟(jì)效益核定收入分配的企業(yè)，也不同于“吃財(cái)政飯”的行政部門，其收入的畸高往往與壟斷地位或占有優(yōu)質(zhì)公共資源有關(guān)。如何找到相對(duì)公平的收入分配方式，是事業(yè)單位工資改革能否成功推行的關(guān)鍵。去年底，國(guó)務(wù)院法制辦完成了就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公開征求意見，事業(yè)單位工資改革剛邁出一小步，但愿“最牛工資單”能推動(dòng)這項(xiàng)改革的步伐邁得更大些。