我國傳統(tǒng)村落及其文化遺存現(xiàn)狀與保護(hù)思考

其三，商業(yè)模式下的過度旅游開發(fā)性破壞。

以地方政府為引領(lǐng)、商業(yè)模式運(yùn)作下的過度旅游開發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)村落的破壞在我國最為常見。由于商業(yè)機(jī)制的進(jìn)入，許多古建筑按照開發(fā)商的商業(yè)意愿，被隨意改造和拆毀，其破壞性是難以估量的。

其四，法律法規(guī)缺位、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏下的保護(hù)性破壞。

我國絕大多數(shù)遺存下來的傳統(tǒng)村落建筑及其文化遺產(chǎn)與形態(tài)，一方面具有文物的特征、屬性和價(jià)值，另一方面卻又往往介于“文物”與“非文物”之間。《文物保護(hù)法》不能、也不宜將其全部涵蓋而納入保護(hù)范疇之內(nèi)。而對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，目前又尚無其他法規(guī)可依。一些地方雖然出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，但其局限性非常明顯，難以從本質(zhì)意義上保護(hù)傳統(tǒng)村落，因而導(dǎo)致大量未列入或不宜、不能列入文物保護(hù)范疇的傳統(tǒng)村落，正面臨著保護(hù)法律缺位性損毀。

其五，其他社會(huì)性原因與自然災(zāi)害性破壞。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多傳統(tǒng)村落成了“空心村”、“老人村”，傳統(tǒng)村落在加速頹廢。此外，頻繁發(fā)生的各種地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、火災(zāi)，對(duì)傳統(tǒng)村落建筑的破壞，也不在少數(shù)。

從上述情況不難看出，搶救和保護(hù)中國傳統(tǒng)村落及其文化內(nèi)涵與形態(tài)，已迫在眉睫，并應(yīng)該成為“十二五”期間中國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重中之重。對(duì)此，筆者有如下建議：

第一，迅速組織一次全國性的“中國傳統(tǒng)村落遺存”專項(xiàng)普查工作。可制定《中國傳統(tǒng)村落遺存調(diào)查表》、《中國優(yōu)秀傳統(tǒng)村落推薦表》或《受保護(hù)傳統(tǒng)村落推薦表》等摸底表格，由基層村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填寫，向縣、市、省、國家逐級(jí)匯總呈報(bào)，摸清我們傳統(tǒng)村落的分布與數(shù)量家底，掌握遺存狀況，以利制定保護(hù)法規(guī)政策與措施。

第二，鑒于我國現(xiàn)有和現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，不能完全涵蓋和適應(yīng)中國傳統(tǒng)村落及其文化的保護(hù)，建議由國務(wù)院主持，國家建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、文化部、國家文物局等相關(guān)部、局參與，盡快制定出一部適用于中國傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的專門性法規(guī)，并提請(qǐng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，實(shí)施執(zhí)行。或由國務(wù)院制定出臺(tái)《中國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)條例》，將我國傳統(tǒng)村落及其文化的保護(hù)，納入法制化、規(guī)范化軌道。

第三，盡快由國家制定和出臺(tái)中國傳統(tǒng)村落的界定標(biāo)準(zhǔn)。在全國傳統(tǒng)村落專項(xiàng)普查的基礎(chǔ)上，深入考察調(diào)研，制定出受國家法律或條例保護(hù)的傳統(tǒng)村落的建筑年代下限標(biāo)準(zhǔn)、民族文化形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等，并參照我國文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，分別建立起國家級(jí)、省級(jí)、縣（市）級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)保護(hù)模式。

第四，鑒于我國現(xiàn)行農(nóng)村土地政策與農(nóng)村民居權(quán)屬政策與傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)不相適應(yīng)的矛盾，建議國土資源部、建設(shè)部等，積極開展農(nóng)村土地資源政策、農(nóng)村民居產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換方面的探索，適當(dāng)放寬或者允許集體、個(gè)人購買受保護(hù)傳統(tǒng)村落建筑，鼓勵(lì)“村有人居、以人護(hù)村”，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整、修正我國現(xiàn)行土地法規(guī)中對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)村落及其文化不相適應(yīng)的部分，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)行民居新建土地政策，從根本上解決傳統(tǒng)村落原住民因新建住房拆舊建新而造成整個(gè)傳統(tǒng)村落被破壞的問題，以化解受保護(hù)傳統(tǒng)村落與農(nóng)民新建民居需求間的矛盾。

第五，建議有關(guān)部門出臺(tái)傳統(tǒng)村落商業(yè)旅游開發(fā)行政審批制度，建立起有關(guān)傳統(tǒng)村落作為商業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目的綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格禁止因商業(yè)旅游開發(fā)需要而破壞傳統(tǒng)村落原有的生態(tài)、景觀、環(huán)境、規(guī)劃與建筑。要明確在旅游開發(fā)中，哪些傳統(tǒng)村落文化是可以向游客展示的，哪些是不可以展示的，逐步引導(dǎo)消費(fèi)型旅游向保護(hù)型旅游方向發(fā)展。

第六，目前我國傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)工作，最突出的問題之一就是資金的短缺。建議國家學(xué)習(xí)和借鑒國外相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立適合于中國傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的資金投入機(jī)制。