堅持先進文化前進方向，建設國際文化大都市

（四）文化體制改革走在全國前列。

黨的十六大提出文化體制改革以來，上海率先試點。一方面，我們宏觀上著力轉變政府職能，建立適應社會主義市場經濟的文化管理體制。這次起草我們上海的實施意見時，沒有把文化體制改革作為單獨一部分，只作為一條，因為，按照中央的要求，我們“轉企改制”的任務已經基本完成。

轉變政府職能，就是政府在文化建設上堅持有所為，有所不為，該交給市場的，就交給市場，政府則集中精力做好自己該做的。主要是基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網絡，市民能就近、方便享受文化服務；初步構筑起市區(qū)聯動的文化資源支持系統，提高了基層公共文化設施的服務能力。

文化體制改革的另一方面，就是在微觀上培育文化主體，組建文化集團。解放日報報業(yè)集團、文新報業(yè)集團、文廣集團、世紀出版集團等就是在改革中誕生的大的文化主體。這些文化集團的組建，大大提高了文化生產力。以出版業(yè)為例，轉企后的世紀出版集團，在原有出版社內部進行剝離，再造業(yè)務流程和商業(yè)模式，市場競爭力和內容創(chuàng)新能力大大提高。在全國“十一五”和“十二五”重點圖書規(guī)劃列選項目中，世紀出版集團都居全國同行第一，同時擁有上百種發(fā)行量在數十萬到二百萬冊的暢銷書。

在文化投入方面，我們已經形成了較規(guī)范的制度化投入模式。每年確定哪些文化項目、怎么花錢，都有一整套的制度來決定，不再只靠開辦公會議、靠領導拍板。

客觀地講，上海文化體制改革無論是在轉變政府職能方面，還是在培育文化主體、創(chuàng)新文化管理方面，都確確實實是走在全國前列的。當然，我們不能滿足于已經取得的成績，還要針對上海文化改革發(fā)展中出現的新情況新問題進一步深化文化體制改革。

（五）文化產業(yè)取得較大發(fā)展。

一是文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比例近10％，成為重要支柱產業(yè)；

二是建成了一批文化產業(yè)的相關服務平臺，包括文化產業(yè)的公共服務平臺、文化產業(yè)產權交易平臺、文化產品和服務進出口的統計制度等；

三是形成了文化產業(yè)的集聚區(qū)，包括一批創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和一批文化產業(yè)基地。

從以上情況可以看到，改革開放以來，尤其是十六大以來，上海在精神產品生產、文化市場繁榮、文化體制改革、文化環(huán)境改善等方面，都取得了重要進展和顯著成就。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，進一步推進文化繁榮發(fā)展還面臨著諸多考驗和挑戰(zhàn)，這次市委全會集中概括了“四個迫切需要”，即：社會思潮多元、人們思想多變，意識形態(tài)工作形勢復雜，迫切需要發(fā)揮社會主義先進文化的教育引領作用；社會轉型加快，利益訴求多樣，迫切需要發(fā)揮文化滋潤心靈、陶冶情操的作用；調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式，迫切需要發(fā)揮文化知識創(chuàng)新、智力創(chuàng)造的功能；建設社會主義文化強國，迫切需要發(fā)揮上海主動承擔國家重大文化戰(zhàn)略任務的作用，當好文化改革發(fā)展的排頭兵。

面對這四個“迫切需要”，我們既要在思想上進一步澄清認識，又要拿出切實的舉措和辦法。