在加強和創新社會管理中提高領導能力

優化組織結構，完善社會管理格局

社會管理是一個復雜系統。加強和創新社會管理，各級領導班子和領導干部首先要合理安排，充分發揮每一要素的作用，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用。同時，還要看到不同要素在不同層次上的特殊作用，具體分析各種要素的性質、特點，充分開發每一層次和每一要素的潛力與長處，才能調動一切積極因素和動員各種力量建設和諧社會。

在社會主義社會管理過程中，對社會諸要素之間相關關系的運籌，主要包括功能相關、因果相關和互感相關三種類型。功能相關的要素必須同時進行，才能達到社會管理的預期目的；因果相關的要素必須先后有序，按邏輯順序進行，才能保證社會管理正常、有序運行；互感相關的要素必須統籌兼顧，有機組合，同步推進，才能產生社會管理的整體效應。充分用好這些相關關系有機組合要素，既是推進社會管理的核心，也是提高社會管理效應的關鍵。在加強和創新社會管理中，各級領導班子和領導干部要系統設計、統籌兼顧，科學整合好各種要素和資源，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，才能產生社會管理的最佳效應。

有效化解矛盾，妥善協調社會關系

社會管理是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。各級領導班子和領導干部必須遵循社會發展規律，善于運用辯證思維，妥善處理好社會各方面關系，不斷為減少和化解社會矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、加強心理疏導、規范社會行為和強化制度保障。

加強和創新社會管理，要引導人們在和諧思維支配下認識矛盾、把握矛盾和化解矛盾，用建設性態度促進人與人、人與社會、人與自然的和諧。各級領導班子和領導干部，既要提倡包容和協作精神，又要在實現個人發展的基礎上追求社會和諧發展。既要善于抓住、抓準最大多數人的共同利益與不同階層具體利益的結合點，正確處理不同階層、不同群體的利益，又要通過建立健全社會利益的表達、協調和保護機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾。既要運用法律機制和利益機制來約束、規范人際社會行為，又要注重人文關懷和心理疏導，積極培育人們奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。