溫家寶：總結經驗明確方向 不斷開創金融工作新局面

（五）不斷提高金融監管的專業性和有效性，有力保障了我國金融安全穩定。我們立足基本國情，不斷完善銀行、證券、保險分業監管體制，加強金融監管協調。積極借鑒國際監管理念和標準，改進監管方式和手段，突出合規監管和風險監管，對系統性風險隱患早發現、早干預，監管的有效性明顯增強。強化市場基礎性制度建設，推動完善企業公司治理，金融機構和上市公司的規范運作水平得到提升。設立證券投資者保護基金、期貨投資者保障基金和保險保障基金，初步建立市場化的風險救助機制。有效化解一些高風險金融機構的風險隱患，查處了一批內幕交易、非法集資、地下錢莊、洗錢等違法違規案件。我們提請全國人大常委會修訂了保險法，修訂了外匯管理條例，制定了證券公司監督管理條例、證券公司風險處置條例、期貨交易管理條例，較為全面系統的金融法律制度基本形成。金融監管工作的強化，對維護國家經濟金融安全、防范國際金融危機帶來的風險，發揮了重要保障作用。

（六）不斷深化金融對外開放，我國金融業的國際地位和話語權得到提升。十年來，我們全面履行加入世貿組織承諾，堅持“引進來”、“走出去”，大幅提高金融業市場開放度，有力促進了國內金融業經營理念、管理方式轉變，提高了經營管理水平。在華外資金融機構規模擴大，中資金融機構境外市場業務穩步拓展。我們有序推進人民幣資本項目可兌換，促進貿易投資便利化，取消強制結售匯制度，加強和改進外匯儲備經營管理，拓展外匯儲備運用渠道和方式。穩步推進股票市場、債券市場對外開放，實施合格境內機構投資者、境外機構投資者制度。我們還不斷加強金融對外合作，積極參與國際經濟金融治理機制建設。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險，主要是：金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農村金融和中小金融機構發展相對滯后，金融體系有待進一步完善，一些領域風險隱患比較突出，金融宏觀調控還有待改進，金融監管能力有待進一步提升，信貸政策與產業政策結合得還不夠緊密，對實體經濟的支持還不夠及時有力，金融業的服務能力和水平與經濟社會發展需要相比還有不小差距。特別要看到，國際金融危機沒有結束，外部經濟波動和金融市場動蕩對我國經濟金融的影響繼續存在，甚至可能加大。我們必須增強憂患意識、責任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。