加強農村金融服務 應對癥下藥

又是一年春耕時。隨著春季農業生產的陸續開展，農村金融服務不足的問題日益受到關注。筆者認為，要解決這一問題，重在加強和改善農村金融服務，以滿足農民多元的金融服務需求。

從總體上說，近年來我國的農村金融體系日趨完善，服務水平有所提升。然而，與新農村建設的需求、中央對服務“三農”的要求相比，農村金融服務依然不足，集中表現在三個方面：農村基礎金融服務不足，我國農民還有不少散居在山村，且不說無金融網點，就連基礎金融服務也是空白；農村信貸結構調整滯后于農業經濟轉型發展，大量農村資金“農轉非”，使本來不足的農村信貸資金“雪上加霜”，制約了農村經濟轉型發展；農村金融服務功能還滯后于農業產業化的發展，農村信貸上浮利率過高，加劇了融資難、融資貴，加大了農民的負擔，制約了農民增收。

加快解決農村金融服務不足，需要對癥下藥。筆者認為，當務之急是農村金融服務要圍繞農民增產增收這個中心，在五方面切實加強和改善。一是鼓勵和支持國有商業銀行、股份制商業銀行到農村建立分支機構，或發起組建村鎮銀行，通過創新金融擔保方式、稅收優惠、費用補貼、風險基金、涉農貸款增量獎勵等政策，引導更多信貸資金投向“三農”。二是支持涉農龍頭企業開展“公司＋農戶”的訂單農業，支持“農超對接”，為穩定農戶增產增收服務。三是創新服務方式，讓農戶普遍享受基礎金融服務。農村金融機構當大力挖潛現有網點服務能力，拓寬向山村的輻射范圍。網點輻射不到的山村，建議實施定點定時服務，也可到自然村巡回流動服務，或結合農村集市貿易的傳統習俗，設置流動服務車等方式來滿足農民的現金需求。四是降低貸款門檻，降低利率上浮水平，讓農民貸得起款。五是鼓勵享受貸款的農戶參加保險，給農民增收系上“保險帶”。針對農戶抗風險能力弱，自然災害帶來的損失容易轉嫁到農村金融機構的現實，農村金融機構應當鼓勵農戶參加農業保險等，地方財政應給予一定的保費貼補，以增加基礎金融服務的安全性。

（作者單位：中國農業銀行浙江省分行）