深化改革必須突破既有利益格局制約

不斷理順利益格局，是人類社會共同的命題

調(diào)整完善利益格局，實際上是人類社會發(fā)展的共同法則。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。在當今世界，不僅中國這樣的轉(zhuǎn)型社會需要在改革中完善利益機制和利益格局，西方社會也不能例外，在歐美和其他許多國家，變革現(xiàn)有的利益格局的呼聲一直存在。

如果說，改革初期，中國的社會結(jié)構(gòu)還比較簡單，利益訴求還比較一致，改革舉措容易凝聚人心，改革成果給大家都帶來利益；那么，經(jīng)過30多年，在利益導向機制與傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后情況下，我們正處于一個利益關系空前復雜、利益群體特別多元化的狀態(tài)之中，這是發(fā)展過程中難以避免的現(xiàn)象。但同時，我們又必須把克服某些既得利益格局的障礙，作為改革創(chuàng)新、完善社會主義市場經(jīng)濟體制建設的重要內(nèi)容來抓。

在改革創(chuàng)新中解決好利益格局調(diào)整問題

深化改革創(chuàng)新，調(diào)整利益格局，必須著力于以下方面：

──調(diào)整政府與社會管理的關系。社會主義市場經(jīng)濟體制，需要釋放更多傳統(tǒng)上的政府管理的職能，把它們交給社會管理，要培育和強化縱向的行業(yè)組織和橫向的社區(qū)組織的建設，這是改革的一個基本趨向。在這里，必然會涉及一些政府部門原有的權(quán)力配置資源的利益弱化乃至消失的問題。當前，社會非政府組織能否健康發(fā)展并發(fā)揮更大的積極作用，重要的影響與制約因素就在于政府行政權(quán)力和利益的釋放程度，因而某些政府部門是否勇于放棄一些該放棄的既得利益，勇于主動打破狹隘利益格局，勇于實現(xiàn)自我革命，就成為能否加強社會管理的關鍵環(huán)節(jié)。

──調(diào)整政府與政府之間的關系。政府需要政績，政績在一定意義上是政府的“利益”。在今天加快轉(zhuǎn)型升級的時候，政績觀應該與GDP“松綁”。由于GDP是以行政區(qū)劃口徑統(tǒng)計，過分追求GDP容易形成地區(qū)間政府利益的矛盾，形成了資源配置權(quán)力的較勁，也形成了生產(chǎn)力組織分散化的局面，不利于宏觀經(jīng)濟效益的提升。廣東當前需要加快以珠江三角洲為核心的區(qū)域一體化建設，這必然涉及各市之間利益格局的重組，需要各地加強“合力”。因此，只有敢于突破各地各部門的傳統(tǒng)的局部利益，才能有效推進一體化的進程，帶來整體利益的最大化。今后政府應該關注的不僅是GDP的利益，更要關注就業(yè)、民生、公共福利等市場力量未必解決得好的問題。

──調(diào)整社會各階層的利益格局。社會發(fā)展業(yè)已形成了更多利益群體或利益集團，在體制轉(zhuǎn)型期，利益集團的矛盾也進入多發(fā)期。它們之間的矛盾的妥善解決，對我們增強社會發(fā)展動力、避免陷入“中等收入陷阱”，意義十分重大。

優(yōu)化全社會的利益格局，是實現(xiàn)科學發(fā)展、建設和諧社會的客觀要求，深化改革是實現(xiàn)這一要求的必由之路。而改革的每一步，必然是觀念更新的過程。所以，在繼續(xù)深化改革中，要求社會各既得利益群體敢于正視自身的利益關系的調(diào)整，在改革中實現(xiàn)利益觀念的變革與刷新，當好改革的排頭兵，共同促進社會主義市場經(jīng)濟體制運行更加完善，讓社會的發(fā)展進步更符合最廣大人民的根本利益。

作者系廣東外語外貿(mào)大學教授、中國經(jīng)濟規(guī)律研究會副會長