2012：營造中國經濟發展的新態勢

2011年中國經濟列車遭遇了來自通貨膨脹高企、外需萎縮等方面的牽制，但依然滿載著以超過9%的傲人增長率為標志的累累碩果，進入2012年這個充滿諸多變數的新的運行區間。不久前閉幕的中央經濟工作會議，提供了旨在穩定運行的新的調控方案。

近幾年中國經濟發展深受國際金融危機、歐洲債務危機等外部沖擊的困擾，國內也出現物價較大幅度持續上升、生產成本不斷增加等困難，宏觀調控的難度明顯加大，繼續保持兩位數的高速增長已經難以為繼。解讀這種狀況，必須強調以下兩個基本觀點：其一，特定時期出現的外部沖擊和內部困難確實是造成經濟增速下降的原因，但絕不是唯一作用因子，歷經較長時期高速增長、經濟基數急劇擴大之后，降速其實是經濟增長規律的內在要求。問題在于，是急降還是緩降，是合理降速還是不合理降速？符合經濟增長規律和我國經濟社會發展要求的當然是緩降和合理降速。因此，我們工作的著力點，在于努力消除有可能造成經濟增長急降和不合理降速的種種因素。其二，在中國經濟日益成為世界經濟有機組成部分的今天，外部沖擊對我國經濟增長的影響越來越大，但外因總是通過內因才能起作用，中國經濟的現實確實也是如此：林林總總的困難和問題的總根子，在內而不在外，因而必須從我國經濟增長模式和發展格局著手，才能對癥下藥。

以此來理解這次中央經濟工作會議“穩增長、調結構、控物價”的主要精神，能夠深化我們的認識，增強我們貫徹落實的自覺性。穩增長既是年度調控目標，也是中國經濟增長新階段必須追求的目標。只有保持較高速度的穩定增長，中國經濟社會面臨的各種問題尤其是民生問題才有解決的前提和基礎，才能避免諸如“中等收入陷阱”的困局，進而在未來的歲月里繼續推進中國現代化。穩增長固然需要針對國內外的負面作用因素制定和采取合理的當期對策措施，如實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續抑制和防范通貨膨脹，但更重要的，是通過深化改革、健全法制等途徑，圍繞調結構，形成財稅、金融、市場、產業、節能減排、環境保護等方面新的制度和政策供給，塑造我國經濟發展新態勢，適應經濟增長新階段的新要求和世界經濟新格局的新競爭，只有在這一長期的戰略性目標方面扎實前行，才能把當期的穩增長與長期的穩增長結合起來。因此，轉變經濟增長方式，減少外需依賴和投資依賴，讓內需尤其是消費需求在經濟增長動力中成為主要的穩定源流，調整產業結構，在先進技術基礎上發展實體經濟，進一步讓改善民生成為經濟發展的內生結果，進一步調動人民群眾的積極性和創造性，就成為我們在2012年和此后緊密銜接的較長時期內，必須做到、做好的主要工作。

總之，以穩增長為核心，以調結構為實現手段，營造中國經濟發展新態勢，是確保中國“經濟列車”如愿駛過2012年，隆隆駛向充滿希望的未來的根本保證。