治理公款吃喝要有頂層設計

近日,《人民日報》發表文章關注公款吃喝問題,引起強烈共鳴,許多媒體紛紛進行轉載和發表評論,從中可以看出社會公眾對治理公款吃喝的關注和期望。

眾所周知,公款吃喝問題一直是公眾反映強烈的熱點問題。近年來中央和地方不斷下發文件通知、出臺制度規定,但一直禁而難止。究其原因,既有我國歷史飲食文化濃厚的影響,又有熱情好客的因素；既有個人原因,又有禮俗環境因素；既有制度設計方面的缺陷,又有執行不力、監督不夠的問題；既有領導帶頭表率作用發揮不好的問題,又有懲罰不嚴的問題,而關鍵是缺乏長效治理機制。筆者認為,要治理公款吃喝,亟需頂層設計。

頂層設計是當前深化改革、推動體制機制創新的主要路徑,通過“酒駕入刑”治理酒駕頑疾就是一個成功的范例。而治理公款吃喝這一“嘴上腐敗”,更需要頂層設計和推動。

具體可以在以下幾個方面下工夫:一是要充分發揮國家財政管理體制的作用。要通過硬性規定,從中央到地方大幅減少或直接取消招待費預算支出,徹底切斷公款吃喝的財源。二是中央和國家層次應盡快研究出臺針對公款吃喝的更加嚴厲又便于操作的新制度規定。比如,對查實的嚴重的公款吃喝者,除追繳消費公款外,對有職務者可采取降職直至免職處分,對公職人員可采取留用察看,嚴重者可以入刑等處罰,通過從制度和法律層面上出臺嚴規,來增強廣大干部和公職人員的自我約束力。三是要求領導干部帶頭。實踐證明,治理公款吃喝,領導干部帶頭是關鍵,而中高級領導干部的身體力行尤為重要。各級領導干部都必須嚴格遵守有關規定,決不搞特殊化。要通過層層示范,一級做給一級看,從中央國家機關到地方部門單位漸漸形成禁止公款吃喝的良好風氣。

從現實來看,治理公款吃喝還需要由頂層組織推動的全國統一行動。改革公款吃喝招待體制不是一個地區、一個部門所能夠解決的事,它需要全國統一的政策規定、統一的處罰標準和統一的組織行動方能取得成效。唯有全國上下采取統一行動,才能避免一些地方左顧右盼、被動應付、留有口子的現象,才能全面提高治理成效。這就需要中央和國家有關部門牽頭組織實施,一方面要定期開展全國范圍內的統一行動,始終形成對治理公款吃喝的高壓態勢；另一方面要嚴格落實有關處罰規定,堅決對公款吃喝者按規定標準處罰。

治理公款吃喝是民心所向,也是中央的一貫要求,更是正黨風促民風的需要。要通過頂層設計和推動,在全國范圍內形成治理公款吃喝、打擊公款吃喝的良好氛圍,真正讓廣大干部和公職人員自我警醒、自我約束,使禁止公款吃喝成為各地自覺行為。