改革就是要滿足公益服務需求

　　改革總體目標

到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系

黨中央、國務院高度重視事業單位改革。黨的十七大提出加快推進事業單位分類改革。十七屆二中全會要求抓緊制定事業單位分類改革的指導意見和方案。2011年3月，黨中央、國務院印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》（以下簡稱中發5號文件）。近日，中央編辦、財政部、人力資源和社會保障部負責人就分類推進事業單位改革有關問題，回答了記者的提問。

不斷完善改革總體布局的又一重大決策，事關全局

問：如何理解分類推進事業單位改革的重大意義？

答：分類推進事業單位改革，是黨中央、國務院適應改革開放和社會主義現代化建設的需要作出的重要部署，是繼農村改革、國有企業改革、政府機構改革之后不斷完善改革總體布局的又一重大決策，事關經濟社會發展全局，意義重大，影響深遠。

一是分類推進事業單位改革，是落實科學發展觀、保障和改善民生的客觀要求。事業單位廣泛分布在教育、科技、文化、衛生等與民生關系密切的領域，是政府提供公益服務的主要載體。公益服務是民生的基本內容，公益事業發展滯后，必然會積累民生方面的矛盾，影響社會和諧穩定。只有加快推進事業單位改革，促進公益事業更好更快發展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，切實提高人民群眾的物質文化生活水平，把科學發展、和諧發展的要求落在實處。

二是分類推進事業單位改革，是加快轉變發展方式、促進經濟更好更快發展的迫切需要。從需求結構看，通過改革，加大對公益事業的投入和供給，有利于擴大消費，從而促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變。從產業結構看，通過改革，促進我國公益事業更好更快發展，將有利于促進經濟增長主要由第二產業拉動向一、二、三次產業協同拉動的轉變。從要素投入結構看，通過改革，不斷發展壯大我國公益事業，提高事業單位的質量和水平，有利于推動經濟發展由主要依靠要素和資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

三是分類推進事業單位改革，是完善我國改革開放總體布局的必然要求。事業單位改革是我國改革開放總體布局的重要組成部分，與經濟、政治、社會等各方面的改革緊密聯系、相互影響。這些年來，事業單位改革一直在推進，并取得積極進展。但總的看，我國計劃經濟時期形成的事業單位管理體制框架還沒有從根本上打破，事業單位管理和運行中仍存在諸多深層次矛盾和問題，不僅影響了事業單位功能作用的有效發揮，也制約了相關改革的進一步深化。因此，要從改革開放總體布局的要求出發，加快推進事業單位改革，努力形成各個領域改革協同推進的良好局面。

四是分類推進事業單位改革，是轉變政府職能、建設服務型政府的重要舉措。通過改革，理順政府與事業單位之間的關系，把政府不該管、管不好的微觀事務交給事業單位，進一步強化政府的公共服務職能，把更多的精力和資源投到公益事業發展上，加強對公益事業的政策引導、總體規劃和有效監管，同時明確事業單位的功能定位，強化公益屬性，更好地實現政府的公共服務目標。

檢驗改革成敗的標準，要看幾個“是否有利于”