奮力把改革開放推向前進

正確地做事：改革的路徑選擇要科學

改革從提出目標到實現目標，中間有相當長的路要走。這段路走得對與錯、好與壞，直接影響改革目標的實現和人們對改革的評價。所以，深化改革要求科學選擇改革的路徑，也就是要正確地做事。

我們既不能因為改革過程中出現一些問題而否定改革的目標和方向，也不能因為肯定改革目標與方向而忽視改革路徑中存在的問題。現在有的人習慣于把改革的路徑選擇與改革本身混為一談，或者把對改革路徑選擇和具體做法的不同意見當作反對改革，或者因為改革的路徑選擇和具體做法存在不完善之處而否定改革。應當說，這些看法都是不全面的，不利于進一步深化和完善改革。那么，怎樣作出科學的改革路徑選擇？關鍵是看改革的路徑選擇能否給中國社會帶來實際利益，能否給最廣大人民群眾帶來實惠。能否實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是判斷改革的路徑選擇是否正確最重要的標準。

算全面大賬：改革的成本評估要科學

做任何事情都是有成本的，改革也不例外；做任何事情都希望以較小的成本獲得較大的收益，改革自然也不例外。我國30多年改革的整體收益是明顯的，這一點是誰也否認不了的。當前，要進一步深化改革，仍然需要關注改革收益背后的成本是什么、有多大、如何支付。對于改革的成本，有的人不善于算全面大賬，以至于在改革路徑選擇、改革價值判斷、改革目標定位等問題上產生不同看法。堅持科學的改革觀，要求科學評估改革的成本，也就是要算全面大賬。

改革要算全面大賬，是由于改革的收益與改革的成本很難一一對應，這容易使一些人對改革成本判斷過低。從理論上講，改革的成本與收益應該是對應的。但在實踐中，由于改革的成本與收益往往分屬不同層面、不同范圍甚至不同時空，因而容易使一些人只見收益、不談成本，自覺不自覺地把對改革的收益分析與成本分析分割開來，傾向于對改革的收益過于樂觀，對改革的成本估計過低。比如，下崗分流可以給企業帶來看得見的效益，但是人往哪里去、再就業如何實現這樣的成本就可能被轉移給社會、轉移給政府，甚至直接轉移給人民群眾。這樣的成本雖然暫時看不出來，但實質上是巨大的。因此，進行這樣的改革就要有全面眼光、全局意識，甚至要用歷史眼光來認真評估改革的收益與成本、改革的得與失。改革要算全面大賬，還由于改革成本的承擔者和改革收益的享有者并不一致，這容易使人們對改革隱憂估計不足。從理論上講，改革成本的承擔者與改革收益的享有者應該是一致的或者說大體一致的。但事實上，在改革實踐中確實存在改革成本承擔者和改革收益享有者錯位的問題，即承擔改革成本多的社會群體享受到的改革成果少，承擔改革成本少的社會群體享受的改革成果多。這種錯位體現在現實生活中就是在財富占有、資源占有乃至社會地位等方面出現不公正、不平等問題。因此，需要通過制度安排與政策導向使那些在改革中獲益較多的群體適當承擔改革成本，為那些在改革中承受較大犧牲的群體解除后顧之憂。這既可以為改革不斷深化創造有利條件，也是社會公平正義原則的基本要求。

（執筆：辛 鳴）