全面深化改革述評之六：民生改革 筑底線 破難題

關心困難群眾，夯實民生底線

保障民生，尤其要盯住“底線”。城鄉困難群眾的衣食住行，牽動著黨和政府的目光。

氣溫驟降，遼寧沈陽居民陳大爺心里卻暖融融的。11月1日，他的老房子如期供暖，居委會還帶來一則好消息——新的供暖季，不僅低保戶等5類困難人群可以享受冬季采暖不用掏一分錢的政策，處于低保邊緣的家庭也有望獲得超過一半的供暖補貼。

據民政部有關負責人介紹，我國已建立并實施了包括城鄉居民最低生活保障、城鄉醫療救助、農村五保供養在內的一整套社會救助制度，初步實現了救助范圍覆蓋城鄉、困難群眾應保盡保。

今年以來，盡管經濟增速放慢，但各地低保的救助水平持續提高。截至2013年8月底，全國共有城市低保對象2085萬人、農村低保對象5304萬人，全國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、每人每年2264元，較上年同期分別增長13．2%和18．7%。

最低生活保障承擔著“托底”功能。各地創新不斷，低保正在實現與醫療、教育、住房等救助制度的無縫對接。絕大多數省份，低保戶不僅能領取每月的低保補助，還擁有子女教育免費、看病有補貼、入住廉租房、供暖不花錢等一系列幫扶措施。目前，有關部門正在研究論證臨時救助、重特大疾病醫療救助等制度框架，探索建立面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補貼和重點保障制度。