創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)福建省人工魚礁建設(shè)

□劉春榮

人工魚礁能改善海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和增殖漁業(yè)生物資源，是調(diào)整海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)的重要選擇。我省海洋自然資源和生物資源豐富，建設(shè)人工魚礁具有一定的基礎(chǔ)條件，應(yīng)創(chuàng)新投入機(jī)制、管理機(jī)制和技術(shù)機(jī)制，推動(dòng)人工魚礁建設(shè)有效發(fā)展。

人工魚礁是指由一個(gè)或多個(gè)自然或人造物體組成，并有目的地設(shè)置于海底，以改善海域生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造海洋生物棲息的良好環(huán)境，為魚類等提供繁殖、生長(zhǎng)的場(chǎng)所，達(dá)到保護(hù)、增殖和提高漁獲量的目的。我省開展人工魚礁建設(shè)具有以下幾個(gè)有利條件：一是具有良好的自然地理?xiàng)l件，沿海天然島嶼巖礁眾多、海域廣闊，為開展人工魚礁建設(shè)提供可能。二是河流多，營(yíng)養(yǎng)豐富，眾多河流為沿海水域帶來(lái)大量淡水和各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，有利于海洋浮游生物的繁殖、生長(zhǎng)，從而形成經(jīng)濟(jì)魚蝦類的良好索餌和產(chǎn)卵場(chǎng)所，對(duì)提高人工魚礁建設(shè)效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是氣候適宜，海洋環(huán)境質(zhì)量較好。四是海洋生態(tài)的環(huán)境條件與漁業(yè)資源的本底條件優(yōu)越，福建海區(qū)巖礁魚類、珊瑚礁魚類及其他趨礁性的種類資源豐富，投放人工魚礁群和魚礁帶，可有效擴(kuò)大這類增殖對(duì)象的棲息場(chǎng)所。五是擁有雄厚的海洋與漁業(yè)科技力量，福建是我國(guó)南方海洋與漁業(yè)科技力量比較集中的省份之一，有廈門大學(xué)、國(guó)家海洋局第三海洋研究所、省水產(chǎn)研究所和省海洋研究所等高等院校與科研單位專門從事海洋技術(shù)的教學(xué)與科研工作。目前，我省已在漳州詔安、泉州惠安、莆田秀嶼、寧德礁城等開展人工魚礁投放實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。六是具有豐富的海洋生物資源。福建擁有海洋生物種類2000多種，良好的資源條件，為人工魚礁的生物資源增殖提供了有利條件。為此，我省應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)人工魚礁建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新投入機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展。人工魚礁投入大，見(jiàn)效時(shí)間長(zhǎng)，生態(tài)效益明顯，具有較明顯的公益性。投入經(jīng)費(fèi)籌措是人工魚礁發(fā)展的主要制約因素。因此，應(yīng)創(chuàng)新投入機(jī)制，積極推行股份合作的籌資方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入的積極性。以國(guó)家投入為引導(dǎo)，帶動(dòng)民營(yíng)、個(gè)體等資金參與人工魚礁建設(shè)。也可以探索以公司+漁戶的形式，資金主要由公司投入為主，勞務(wù)工作由漁戶承擔(dān)。

創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。管理是人工魚礁取得實(shí)效的關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，與投入方式創(chuàng)新緊密結(jié)合，充分發(fā)揮利益相關(guān)者的管理積極性，發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與管理。也可以探索以漁業(yè)合作社的形式，動(dòng)員合作社成員參加管理，以提升管理效益。此外，政府應(yīng)在設(shè)計(jì)、選址、制造、運(yùn)輸、投放、驗(yàn)收、檢測(cè)、招投標(biāo)、監(jiān)理等程序制定一套行之有效的運(yùn)作方法，以保證質(zhì)量。

創(chuàng)新科技支撐體制，推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)人工魚礁的技術(shù)研究以及投放效果的評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)人工魚礁投放經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保持人工魚礁可持續(xù)發(fā)展，具有重要的基礎(chǔ)性作用。人工魚礁建設(shè)是新鮮事物，涉及生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)資源、魚類行為、海洋動(dòng)力、水工材料、礁體沉降防范、生態(tài)效果調(diào)查評(píng)估、工程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)等多類學(xué)科。目前，有關(guān)科研單位或技術(shù)推廣單位對(duì)以上內(nèi)容的研究較少，相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序及規(guī)章制度需要建立和完善。在此基礎(chǔ)上，積極探索人工魚礁工程建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作。當(dāng)前，應(yīng)著重以海洋功能區(qū)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全省海域資源進(jìn)行調(diào)查，摸清全人工魚礁資源可用情況，重新制定人工魚礁總體發(fā)展規(guī)劃，確定合理布局，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人工魚礁投放技術(shù)的研究，提出人工魚礁漁業(yè)資源增殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人工魚礁建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，尤其是要做好已投放人工魚礁的效果評(píng)價(jià)，不斷提升技術(shù)水平，促進(jìn)人工魚礁建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：省水產(chǎn)設(shè)計(jì)院）(東南網(wǎng)——福建日?qǐng)?bào))