廈門網(微博)-海西晨報(微博)訊（記者 樊娟）隨著廈門對困難群眾救助體系的完善，除了低保戶，達不到低保標準的“邊緣家庭”、低收入家庭也可以得到在醫療、教育等諸多方面的社會救助，納入了保障傘下。那么，怎樣才算低收入家庭呢？記者昨日獲悉，廈門市人民政府辦公廳已轉發了市民政局《關于廈門市低收入家庭認定實施辦法的通知》，為低收入家庭申請社會救助提供了明確的資格認定程序。

低收入家庭的認定，是實施各類社會救助的前提和依據。常海軍 攝

“住洋樓，吃低保；開轎車，領救助”等不公平現象歷來為人們所詬病。廈門市民政局救災救濟處相關負責人告訴記者，低收入家庭的認定，是實施各類社會救助的前提和依據，可以有效遏制冒領救助金等不公平現象。《低收入家庭認定實施辦法》也是廈門市首次出臺針對“低收入家庭”的認定辦法，通過規范低收入家庭認定原則、標準、家庭收入計算、認定程序、監督管理等各項具體工作要求，對低收入家庭進行資格認定。新明確的低收入家庭的標準及申請審核審批程序于2012年10月1日起正式實施，有效期5年。

根據這項辦法，“低收入家庭”的認定不只依據家庭收入，還要用家庭財產這個指標，共同來計算“低收入”。家庭收入是指申請人家庭成員在上一個年度內所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入、轉移性收入，以及區級以上民政部門認定的其他應當計入的收入。家庭財產是指申請人家庭成員擁有的全部財產，主要包括：存款、房產、車輛、有價證券、農村土地承包經營權等。擁有私家轎車等較高價值非基本生活必需品的，兩年內購置或者高檔裝修住房的（因拆遷或者棚戶區改造等購買安置房、經濟適用房的除外，家庭成員在高收費非公辦幼兒園入托、在中小學自費擇校就讀、屬非國家統招生自費在高額收費的高校就學的，家庭成員中有自費出國留學、勞務的，因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的，家庭日常生活消費水平明顯高于當地低收入家庭標準的家庭將不能認定為低收入家庭。

記者了解到，具體的低收入家庭認定標準，將由負責實施的各區出臺操作細則。低收入家庭認定工作辦理程序為個人申請、鎮（街）審核、民政部門審批。自接到申請人申請之日起，審核、復核、審批必須在30個工作日內辦結。最低生活保障家庭可直接認定為低收入家庭，不再重復進行家庭收入認定。

這些收入不計入家庭收入

家庭收入

指申請人家庭成員在上一個年度內所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入、轉移性收入，以及區級以上民政部門認定的其他應當計入的收入。

經政府頒發的對特殊貢獻人員的獎勵金、見義勇為獎勵金、計劃生育獎勵與扶助金、省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼，優撫對象（含革命“五老”人員）按規定享受的撫恤金、補助金、優待金及護理費，在校學生獲得的獎學金以及政府和社會給予的救助金等，政府、社會組織和個人給予的臨時性生活救濟金，因工（公）負傷職工的護理費及工（公）亡職工親屬享受的一次性工亡補助金、按規定享受的撫恤金、人身傷害賠償中除生活費以外的部分，按規定由單位及個人繳納的住房公積金和各項社會保險統籌費等不計入家庭收入。

這些消費行為不能認定為低收入家庭

家庭財產

指申請人家庭成員擁有的全部財產，主要包括：存款、房產、車輛、有價證券、農村土地承包經營權等。

擁有私家轎車等較高價值非基本生活必需品的，兩年內購置或者高檔裝修住房的（因拆遷或者棚戶區改造等購買安置房、經濟適用房的除外），家庭成員在高收費非公辦幼兒園入托、在中小學自費擇校就讀、屬非國家統招生自費在高額收費的高校就學的，家庭成員中有自費出國留學、勞務的，因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的，家庭日常生活消費水平明顯高于當地低收入家庭標準的將不能認定為低收入家庭。

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