3·15消費者權益日到來之際，證監會提出了投資者維權的新展望。中小投資者在股市中處于弱勢地位，針對如何維護中小投資者權益問題，證監會投資者保護局負責人昨日接受記者采訪時說，將推進專門機構持股行權和維權訴訟的試點工作，完善市場化投資者保護機制。

證監會投資者保護局負責人認為，投資者自身權益的保護面臨幾方面的問題，包括證券市場民事侵權賠償制度不完善，訴訟實踐中成本高、舉證難、歷時長、獲賠有限等；而調解、仲裁等訴訟之外的糾紛解決機制建設剛剛起步；此外，中小投資者行使股東權利條件匱乏，效果有限。部分投資者對于自身權利了解也有限。

該負責人稱，監管部門將提升投資者維權工作的針對性，將積極推進專門機構持股行權及維權訴訟的試點工作。

此前證監會主席郭樹清也曾表態，正考慮成立專門公司，代替普通投資者持有股票行使股東權益。

此次投資者保護局的負責人介紹，這是將投資者保護的工作中心前移，專門機構持有上市公司股票參與公司治理，代表或者代理中小投資者開展維權訴訟，以市場化和法制化的手段，強化資本約束機制，增強中小投資者在市場博弈中的地位。

此外，該負責人還稱，將支持包括律師、專家在內的公益性力量參與維權，培育建設投資者利益代表機構，提升投資者話語權。

在目前的法律環境下，投資者在維權過程中往往遭遇困難。比如一些司法解釋認定法院受理股民訴訟前需要監管部門先出具行政處罰，此外在市場操縱、虛假陳述的舉證、認定等方面也存在阻礙。

投資者保護局負責人表示，監管層將推動《證券法》修改，研究增設投資者保護的專門章節，強化民事賠償責任；推動《證券期貨投資者保護法》制定，同時推動完善訴訟維權的相關法律。

這一點也成為目前證券行業中的共識。今年兩會上，多位證券監管體系的代表委員提到了相關的問題。（記者吳敏）

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