編者按：以蒙牛宣布收購雅士利為開幕劇，一場中國乳業兼并重組的大戲連日來正緊鑼密鼓地上演。群雄逐鹿，誰是勝者？同時，近年來陷入嚴重信任危機的中國乳業能否在這番“易經洗髓”之后獲得重生？各方拭目以待。

　　6月20日，《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》（下稱《意見》）的九部門聯合指導文件正式下發。其中，加快乳粉企業的兼并重組、對進口奶粉企業的監管、采用藥品管理辦法來監管乳粉企業成為意見中的亮點，并成為未來乳粉行業的主旋律。

　　《意見》中提到，嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準，并提“五不準”來要求企業必須執行。

　　兩年內不再審批乳粉企業

　　自從6月14日食品安全周啟動以來，每天都有大量乳粉行業的信息被報道，乳粉的未來成為時下的熱點話題。

　　九部委相關負責人及部分專家昨日在《加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作媒體座談會》上，對進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作做了詳細的說明。

　　與會專家認為，雖然目前我國乳品產業得到了進一步的規范和發展，國產嬰幼兒配方乳粉質量安全總體水平穩定向好，但影響嬰幼兒配方乳粉質量安全問題的隱患仍然存在。

　　而在乳業專家宋亮看來，這次在乳粉的整合治理中，把嬰幼兒乳粉納入參照藥品管理是一大亮點。加大企業犯罪成本以及發揮社會輿論監督這方面，顯示了此次九部委在乳粉行業的整合力度，對乳粉企業未來發展具有積極的意義。

　　乳粉行業的整合是大勢所趨。但是，乳粉行業未來是一個怎樣的景象，在相關細則沒有出臺之前，目前還不好說。

　　近日，媒體紛紛報道的“未來國家將不再審批乳粉企業”一事，在昨日的九部委與媒體的座談會上，工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏做了澄清。

　　高伏對記者表示，不審批是暫時的。未來兩年內不再對新報項目進行審批。但是，并不是所有的項目都不審批，對積極參與兼并重組的乳粉企業的擴建等，還是要繼續支持。

　　127家乳粉企業或剩50家

　　工信部數據顯示，截至5月份，國內共有127家乳粉企業，而在業內人士看來，市場上大約有200家乳粉企業。而這127家乳粉企業的未來發展命運如何，成為業界關注的焦點。

　　事實上，我國嬰幼兒乳粉行業存在的問題中，除了誠信問題，小而亂也是這個行業的寫照。滕佳材表示，以嬰幼兒奶粉為例，生產企業必須嚴格執行“五不準”：不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產，不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。

　　而縱觀國內的乳粉行業，有的企業是在國外購買品牌委托加工，也有國外企業出口大包裝原料粉到國內，在國內加工并重新灌裝。

　　對此，北京普天盛道企業策劃機構總經理雷永軍接受《證券日報》記者采訪時表示，國內乳粉企業完全自建奶源的沒有幾個，但都可以說是自控的。

　　對于127家乳粉企業的未來發展，是否會像美國乳粉企業那樣僅剩下4家？在雷永軍看來不太可能。雷永軍表示，美國是經過幾百年的發展，是市場競爭下的結果，而不是政府特許經營的結果。

　　不過，在宋亮看來并非如此。宋亮對《證券日報》記者表示，國內沒有奶源、貼牌的乳粉企業將成為被整合的對象，127家乳粉企業中受政府主導、市場自我淘汰的情況下，兩年內會剩下50家企業。

　　此外，在業內人士看來，整合乳粉企業后，乳粉價格會上漲。“乳粉價格是由市場決定的，一些品牌退出市場，供需失衡后，漲價理所當然。”

　　而宋亮認為，此次政策可能會較大影響洋奶粉企業。前幾大外資奶粉品牌，如美贊臣、惠氏、雅培、多美滋等，他們在這次的乳粉行業整合中將受到一定影響。因為這些品牌在國內的工廠生產線有的是干粉混合包裝設備等，即只負責分裝進口奶粉。而這部分不符合目前國家對乳粉行業實施的政策。（證券日報 夏 芳）