從中央高層傳遞出的信號(hào)顯示，“十二五”建設(shè)3600萬(wàn)套保障房的計(jì)劃仍將延續(xù)，暫時(shí)不會(huì)調(diào)整。

中共中央政治局29日就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套(戶)，到2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是政府對(duì)人民作出的承諾，要全力完成。

這也破除了此前關(guān)于3600萬(wàn)套保障房建設(shè)計(jì)劃要調(diào)整的種種傳聞。自從數(shù)年前，中央政府提出“十二五”期間要開(kāi)建3600萬(wàn)套保障房時(shí)，爭(zhēng)議便隨之而起，全國(guó)是否需要這么多保障房？地方政府是否會(huì)有充足的資金保障？保障房分配是否公平？

2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新曾在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上透露，“十二五”規(guī)劃的3600萬(wàn)套保障房，根據(jù)實(shí)際情況，或會(huì)調(diào)整變化。2012年，住建部將對(duì)“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果確定原定的3600萬(wàn)套規(guī)劃數(shù)是不是要進(jìn)行調(diào)整。

實(shí)際上，近兩年來(lái)我國(guó)保障房建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)一再縮減。2012年的建設(shè)由2011年的1000萬(wàn)套下調(diào)至700萬(wàn)套，到了2013年，這一指標(biāo)又變成了630萬(wàn)套。

這也改變了前幾年來(lái)保障房建設(shè)數(shù)量連年加碼的趨勢(shì)。此外，2012年和2013年的建設(shè)計(jì)劃更多地體現(xiàn)了地方的主動(dòng)性，是由各地上報(bào)各地計(jì)劃匯總而來(lái)，而非此前的中央給地方下達(dá)硬性指標(biāo)。

住建部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，今年保障性住房已開(kāi)工620萬(wàn)套，基本建成410萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的98%和87%，完成投資8200億元。按照這個(gè)進(jìn)度，今年全年的建設(shè)任務(wù)基本無(wú)虞。

這樣算下來(lái)，“十二五”前三年已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)2370萬(wàn)套保障房，明后兩年的建設(shè)任務(wù)大概是1230萬(wàn)套，每年約600萬(wàn)套的建設(shè)量看似壓力不是很大。

總的建設(shè)數(shù)量雖然大致落定，但類型已然發(fā)生較大的變化。此前，我國(guó)保障房類型種類繁多，如廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和棚改房等，種類過(guò)多造成管理容易失范，且模糊了保障和市場(chǎng)的邊界，權(quán)力尋租頻頻出現(xiàn)在保障房分配等環(huán)節(jié)。

習(xí)近平在此次會(huì)議上也對(duì)保障房的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)作出表示：重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造。

同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)必須要堅(jiān)持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對(duì)非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時(shí)要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對(duì)非法占有保障性住房的，要依法依規(guī)懲處。