中國證監會主席肖鋼昨日在列席十二屆全國人大二次會議第二次全體會議的間隙對記者表示，今年爭取出臺進一步的退市改革辦法。肖鋼透露，下一階段退市制度改革目標是建立市場化、多元化、常態化的退市機制，其中包括建立多樣化的退市指標，對于欺詐發行的公司，會要求發行人先進行賠償，再強制退市。

在談及證券法修改時，肖鋼表示，證券法的修改已經啟動，由全國人大財經委牽頭，證監會正在積極配合。按照現在的計劃，預期今年12月份可能會提交全國人大常委會審議。

在談及優化投資者回報機制問題時，肖鋼表示，首先是要加大對分紅的監督；其次，分紅是投資者回報的一個重要方式，但是不是唯一的方式，因此還要鼓勵上市公司通過多種形式來回報投資者，允許采取股息、股利、回購等方式來增加投資者的回報。

“有人提出，要強制分紅，我個人倒不認為是這樣的。我們提出的辦法是不搞強制分紅，但是要鼓勵分紅。”肖鋼說，一個公司在上市以后，有的需要快速發展，分紅太多可能不利于公司的發展。此外，分紅是公司的自治行為，上市公司在其招股說明書和公司章程里都有規定，所以要尊重公司的自治行為。而上市公司暫時不分紅，也并沒有拿走股東的權益。

在談到內設機構調整問題時，肖鋼表示，證監會內設機構調整成立了新的機構部，即將原機構部、基金部，以及負責期貨公司監管的期貨二部合并，以便更好行使監管職能。肖鋼說，隨著證券公司、基金公司這幾年的發展，業務越來越交叉，成立新的機構部，把證券公司、基金公司、期貨公司這三類機構歸入同一個部門監管，效率會更高，對于交叉業務的監管也會更加有效。

據肖鋼介紹，證監會新成立的打非局在職能分工上與現有稽查局形成區別，將主要負責證券市場違法違規行為的監管，如非法集資、非法證券期貨活動、非法設立證券交易場所等。打非局也將與各派出機構形成聯動。此外他還表示，證監會新成立的私募基金監管部沒有任何行政審批事項，中國基金業協會負責私募基金的備案工作。

在談到券商資管和基金子（財苑）公司近年發展時，肖鋼表示，這幾年證券公司資管業務、基金子公司發展較快，證監會做了一些檢查和分析，大部分的資管業務還是通道業務，和信托公司有點類似。他認為，這類業務的風險的確存在。“但由于是通道業務的性質，所以主要的風險還是在項目上。我們分析，從券商的角度來看，它的風險還是可控的。”肖鋼說。

對于退市制度改革，肖鋼表示，退市制度改革要實現的目標是市場化、多元化和常態化的退市機制。市場化主要是自主、自愿的退市行為；多樣化，可能會將過去的一些市場類的指標進一步完善，比如說連續三年虧損。

“此外，還有強制退市的情形，比如欺詐發行，公司必須強制退市。在這種情形下，發行人負主要責任，首先要賠償給投資者，保薦機構也要負連帶責任。賠償之后還必須要退市，這既是給公司的懲罰，同時也能有效地保護投資者的利益。”肖鋼說，退市制度改革的相關辦法正在研究當中，力爭今年出來。