糖市怎么了？

價格調控機制不健全，“政府蔗”遭遇“市場糖”，低價進口糖大量涌入

新榨季在即，糖價仍未回暖。從2010/2011年最高價7800元/噸，到今年9月的3900元/噸，國內糖價跌幅達50%，糖業全行業虧損、糖農減收。糖產業到底怎么了？

中國糖業協會副理事長馬占平分析，近幾年糖價大跌，進口糖大量涌入是主因。加入世貿組織頭10年，我國每年進口食糖基本在100萬噸左右。但從2010/2011制糖期開始，國內外糖價倒掛加劇，低價進口糖嚴重沖擊國內市場。2013/2014制糖期預計進口糖將達390萬噸，占國內糖產量的29%。

進口糖為何會大量涌入？馬占平認為，除了國內原料價格高、制糖成本高外，重要的是我國食糖價格調控機制不健全：

一是價格形成機制不合理。目前糖料由政府定價，而食糖價格是市場調節。由于國內農業基礎薄弱，種植成本不斷上漲，為保護糖農利益，糖料收購價一直居高不下。目前國內甘蔗價格比國外高出近一倍，而原料價格一般要占制糖成本的80%，國內糖企生存艱難。

二是現有臨時收儲政策難起到“平衡供求、穩定糖價”作用。雖然臨時收儲政策一定程度延緩了糖價下行速度，但也拉大了國內外價差，低價進口糖乘機涌入。同時又刺激了國內原糖加工能力盲目擴張，造成產能過剩。糖價持續走低，國家食糖儲備庫存高，蓄水池作用減弱。此外，國內食糖進口關稅水平低，準入量大，再加上食糖進口管理相關制度不夠完善，我國成為全球食糖主要出口地。

“政府蔗”遭遇“市場糖”，導致全行業虧損。馬占平說，預計2013/2014年制糖期虧損達上百億元。大量糖企虧損，又造成拖欠農民糖料款現象嚴重，整個糖產業陷入困境。

馬占平說：“食糖是人民生活必需品，是食品、醫療等產業的重要基礎原料。尤其是糖產業關系到老少邊窮地區4000萬糖農利益、40萬職工就業和政治穩定。促進糖產業持續健康發展，當務之急是盡快完善糖價調控機制，理順糖價市場體系。”