應對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。 

　　新中國第一部應對各類突發事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發事件應對法》，今天起正式施行，挑起應對危機、保護公眾生命財產安全的千斤重擔。

    這部應急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自
然災害、事故災難等突發事件頑強搏斗摸索出的經驗。它的頒布施行，標志著黨的執政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務日漸成熟。

    我國是一個自然災害、事故災難等突發事件較多的國家。今年以來，各類自然災害已造成逾3億人次受災，因災直接經濟損失1264億元。頻發的突發事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產安全。

    對應急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應急機制，并把這項任務作為提高執政能力的一個重要方面；2006年7月，國務院發布《關于全面加強應急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風險能力”；剛剛結束的黨的十七大，明確要求“完善突發事件應急管理機制”。

    據統計，我國目前已制定涉及突發事件應對的法律35件、行政法規37件、部門規章55件，有關文件111件；截至2006年底，已制定各級各類應急預案130多萬件。

    今天，突發事件應對法讓應急工作更加規范、更加有力：

    預防為主，關口前移。突發事件應對法規定了“預防為主、預防與應急相結合”的原則，最大限度地預防和減少突發事件。

    政府履職，既“授”且“限”。政府是應急工作的“第一責任人”。突發事件應對法授予政府充分的應急權力，又十分嚴格地規范其行使。強化對官員問責，設置“八條高壓線”，違者將受行政處分。

    公眾參與，權利義務統一。應對突發事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務，包括服從指揮、提供協助、給予配合等。同時，有多種應急措施可供選擇的，政府應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施；財產被征用應予補償等。

    信息透明，及時發布。根據突發事件應對法，政府應按照有關規定統一、準確、及時發布有關信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。

    法律的生命在于實施。應對公共危機，法律指出了方向，明確了規則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產，拯救更多的生命；在法治的軌道上應對危機，我們將更加從容自信。（人民日報評論員）

 
（責編：吳頌潔）