國家安監總局局長李毅中在新年第一次安全生產視頻會議上指出，從初步了解的情況看，黑龍江省牡丹江穆棱市順發煤礦存在五大問題，其中包括“抗拒執法，對黑龍江省煤礦監察局哈南分局和穆棱市安監局分別于2007年11月26日和12月13日下達的停產指令置若罔聞”。（1月3日《中國青年報》）

    2007年12月29日18時33分，黑龍江省牡丹江市穆棱市順發煤礦（私營煤礦）井下發生瓦斯爆炸事故，造成19人遇難。由于存在安全隱患，此前黑龍江省煤礦監察局哈南分局和穆棱市安監局先后對其下達過停產指令，但該礦無視停產指令，繼續生產，終于導致嚴重后果。

    拒不執行停產指令，除了礦主受利益驅動，敢于鋌而走險之外，還在于違反指令的成本較低。順發煤礦出了礦難，才得到嚴厲追究，如果礦難不發生，其違反指令的成本與其違法生產的得益相比，實在是微不足道。

    有令不行不只表現在煤礦上，其它行業也是廣泛存在。新的《醫療廣告管理辦法》已經于2008年1月1日起施行，廣告中將不得再利用患者、專家、醫學機構的名義、形象等作證明。但昨天我看某市電視臺的節目，以患者和醫療專家的形象為內容的廣告仍大行其道。再往前想，2006年 7月19日，國家廣電總局和國家工商總局下發通知，對減肥、豐胸、增高等電視購物節目實行暫停播出。可就在通知生效的第一天，從當日凌晨到下午，有12家省級衛視的各類甩脂機、豐胸等禁播廣告仍不斷播出，似乎這些電視臺根本不知道有什么“暫停播出”通知。（2006年8月2日《新京報》）

    當有令不行成為一種社會常態后，每一項法律法規、每一個正式通知，都成了一紙空文。這種現象的形成有個逐漸積累的過程，開始時是一兩個膽大或者有恃無恐者，敢于置禁令于不顧，當其違令行為沒有受到嚴肅追究時，其它的單位或人便群起仿效，以至于發展到有沒有規定無所謂的地步。如此一來，面對一項規定的出臺，不光普通百姓對其執行情況不抱樂觀態度，連主管機關都只是將其當作“例行公事”。

    有令不行，導致管理失范，行業無序，社會生活成本加大，消費者利益不保，政府信譽受損。雖然有時會開展突擊集中行動，但“風暴”過后，“濤聲依舊”。所以，突擊集中行動無論取得多么大的戰果，都不值得炫耀，因為它是用有令不行常態化的巨大代價換來的。有令平行常態化，人人都是受害者。（張鐵鷹）

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（責編：李艷）