“發現大油田”的消息曾經讓國人無比自豪,但在油價越來越高、天然氣也在成天嚷嚷著要漲價的今天,人們突然回過神來:發現油田、氣田的利好好像只屬于石化巨頭,油價、氣價從來都沒有應為新增的油氣田而對消費者客氣一點。那么,接下來的問題就是,這些深藏于中國大地的油田、氣田,難道是誰發現誰擁有嗎?難道這些國家的油氣資源,公眾就沒有享受成果的權利嗎?
美國的阿拉斯加在多年前曾經發現了一塊重要的油田,當地政府將這塊油田的開采權轉讓給了一家石油公司。這家石油公司要付出的代價則是根據每年的開采量向州政府繳納巨額資源開采費。州政府用這筆資金成立了著名的阿拉斯加石油基金,不定期地給阿拉斯加居民發放紅利,最多的一次,阿拉斯加的居民每人分到了3000美元。類似油氣資源全民獲利的做法,在美國其他州,在很多國家,都是一套行之有效的利益共享機制。
油氣資源全民獲利的理論基礎,在于承認油氣資源的全民屬性。如果我們也承認油田、氣田并非誰發現誰擁有的話,如果我們也承認所有的國民都對國家的油氣資源天然有享有的權利,那么,“油氣資源全民獲利”就應該是我們努力實現的目標。這個目標的指歸,當然不限于新發現的油氣田,之前已經開采的油氣田,也應該要求石化巨頭按照開采收益提交資源開采費。
我知道,現在國家對兩大石化巨頭已經開征了“暴利稅”,我也知道,作為央企代表的兩大石化巨頭要開始給政府分紅了,但這兩者加起來,對于石化巨頭從國家油氣資源中獲取的巨額利潤來說,仍然只是九牛一毛。雖說國內國際油價長期倒掛,但政府動不動就給出的百億紅包,也已經抵消了石化巨頭為穩定油價作出的犧牲。
更何況,通過“暴利稅”和給政府分紅形式實現的油氣資源收益,其分配方式完全掌握在政府手中,普通民眾不一定能從中得到多少益處。但如果建立“油氣基金”,普通民眾就能直接通過分紅的方式獲益,在油價氣價一個勁地往上漲的今天,這也可以算是一種補貼吧。
有人可能會說,我國的兩大石化巨頭都是國有企業,國外的“石油基金全民分紅”未必適用于我們。但我要說,正是因為我們的兩大石化巨頭是國有企業,所以他們更應該多犧牲利潤,承擔社會責任。“石油基金全民分紅”不僅適用于我們,而且,資源開采費用的提取比例,要比那些石化企業市場化的國家更高才是。(趙勇)
(責編:李艷)
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