光大銀行總行前天下發緊急通知，全面叫停住房按揭貸款新政的實施細則。光大銀行零售業務部經理張玉寬說:“我們正在等待央行和銀監會的進一步指示。”此前光大銀行出臺的實施細則，對第二套房的貸款者給予0.82倍利率優惠。更多的銀行目前尚未出臺有關細則。全國人大財經委副主任委員吳曉靈分析，“現在各家商業銀行為什么不肯出臺細則？是怕細則嚴了把客戶擠走，松了呢又不符合政策規定。”（《京華時報》11月5日）

　　光大銀行在住房按揭貸款新政的實施細則問題上的進退失據，真實地反映了中國的商業銀行在獲得了制定政策的自由后是多么的無足無措。此前，央行已明確表示不會就上月末公布的房產新政再出細則，也就是說，外界最關心的“普通自住房”、“非普通住房”、“非自住房”、“改善性普通住房”等央行文件提到的概念將不會有明確概念界定，而由各家銀行自己做主制定。但是從各商業銀行房貸新政細則難產一事上看，不得要領的商業銀行幾乎都得了“概念表達無力癥”，照此下去，剛剛出臺的房貸新政極有可能很快走到其生命的盡頭。

　　本來坊間對上月末出臺的房貸新政就頗有微詞，核心問題是對政府救市的時機把握上爭議很大，相當多的公眾認為房價還沒有調整到合理的價位的時候，貿然出臺欲扭轉其基本走勢的政策，會使公眾的住房夢受到影響。但是公眾很快就發現了一個問題：在房貸新政上，不僅僅公眾中基于各自利益不同而存在分歧，即使是監管層也存在分歧。比如，人民銀行說改善型普通住房可以享利率優惠，而銀監會說僅首次貸款購房可享利率優惠，這不是相互矛盾嗎？財政部、央行與銀監會三方在房貸新政上的觀點打架， 必然使具體的執行者——各商業銀行陷入觀望猶豫等待的境地，政策效力必然大打折扣。

　　當然，從新政出臺的時間段來判斷，監管層的這種混亂多少有可以理解的一面，畢竟房貸新政的出臺是在整個國民經濟基本面發生微妙的變化，國際經濟出現衰退的情況下被迫走的一步棋。但是，在政策的大方向確定后，有必要對細節進行明確，以修補政策的漏洞，增加其可操作性——反過來說，一項政策無果沒有可操作性，其必然沒有生命力，這種速生速死的政策，只會減損政府的公信力。

　　房貸新政中的一些新概念非常值得細細玩味，央行的文件把“漢字的魅力”發揮到了極致，但卻不做任何解釋，唯一能對這種“不解釋”做出解釋的就是，擔心新政徹底推翻了去年才開始執行的第二套房房貸緊縮的政策。但是這種擔心又不能明確地說出來，說出來就太“不講政策”了，于是才有了聲勢浩大的含糊其辭。可憐很多房企、房屋中介機構、地方政府及一些等不及的購房者望眼欲穿，最后只能能夠把希望寄托在商業銀行身上。最不能理解的是一些商業銀行的總行把自己無法解釋（其實也是不能解釋）的概念混亂之球又踢給了下面的分行，不知道下面的分行會不會繼續將這個球踢下去。一項房貸新政被折磨到了這般田地，真是早知今日，何必當初啊！

　　概念之爭一直是房貸政策乃至調控房地產業的焦點問題，誰主導了概念解釋的主導權，誰就取得了市場的主動。但是而今的世道變了，誰掌握了概念的解釋權誰就如同抓住了一個燙手的山藥，急匆匆地找下一個接受解釋權“冤大頭”。這樣下去，這個新政還有什么新的價值？還能去解決多少實際問題？我甚至懷疑，這種混亂可能是一個目的。（高永峰）

（責編：吳頌潔）