一段時間來，分發一萬億元消費券刺激內需的話題被媒體熱炒，炒得百姓心里癢癢。

　　最新的消息是，商務部已就消費券發放主體、發放范圍、發放對象形成了研究報告，若事兒進展順利，很可能提交下月初召開的全國兩會進行討論和決斷。

　　成都是發放消費券的首吃螃蟹者。此前國人對消費券是陌生的。經成都“開閘放水”，跟進城市已不下十數個。

　　有輿論認為，成都率先“開閘放水”，是受“歐元之父”蒙代爾的啟發。去年底蒙代爾建議中國“可拿出一萬億元發給民眾，限定一個季度內用完，由此可拉動經濟1.33萬億元。”

　　這個推斷并不靠譜，歐美國家歷史上以消費券刺激內需的背景條件與中國截然不同。前一陣子，韓國、日本亦在發消費券，其性質同樣與國內消費券有大不同。第一、人家基本采取“普惠制”，人人有份；第二、人家的社會保障體系相當健全和成熟，發放消費券目的很單一，只限于刺激內需，只取決于財政有無支付能力。

　　中國則不然。譬如成都消費券對象被鎖定為經濟危機下生存壓力最大的那個群體，性質上屬于雪中送炭而不是錦上添花。國內消費券所承擔的功能，主要突出于作為“低保補充”——避免本來過日子就緊巴巴的老百姓因經濟危機導致生存質量進一步下降，不為常人所察的核心要旨在于確保社會穩定。

　　成都之后，消費券發放范圍、對象、名義皆有擴大。以長三角為例，旅游消費券令旅游業成為首個受益行業。自從杭州挑頭發放旅游消費券后，上海、寧波、紹興等城市紛紛跟進或準備跟進。

　　前不久廣東也首發了2000萬元的旅游消費券。作為刺激內需之嘗試不是不可以，但廣東期望拉動4億元消費，就不靠譜了。疑慮顯而易見：撬動20倍的內需是咋測算出來的，至少蒙代爾不敢如此“豪言壯語”。我估摸，敢如此豪言壯語者十有八九是旅游行業及背后的主管部門——當財政資金向此傾斜時，前者斬獲真金白銀，后者收獲特殊時期的“特殊政績”。

　　假如發放消費券的事真能上全國兩會討論，我以為，重點在于審議發放主體——中央政府還是地方政府，如果是地方政府為主，那么長三角、珠三角還好辦，中西部財政窘迫地區怎么辦？此外，發放范圍、對象亦是個大難題——嚴了作用有限，但寬了，卻會擠壓原本就存在的“剛性日常消費”。

　　以上判斷以中央和地方都不缺錢為前提。現實是，援引2月22日的最新消息，中央財政今年的赤字盤子已達到9500億元，而花錢的“不確定項”還多了去。至于地方，即使財政富裕如上海，光為中央項目配套的投資資金還有巨大缺口哩。所以，眼下的中國，盡管刺激內需十萬火急，但搞消費券“普惠制”壓根就沒這個能力。

　　媒體熱炒消費券，吊起了百姓對發券的渴望。媒體有意無意夸大消費券的功效，正在形成消費券依賴。而常識將最終證明，以現有發展階段和財政實力，消費券的發放對象將主要鎖定于“成都的對象范圍之內”。至于10000億元消費券的規模，多半只是媒體和某些學者的自娛自樂。（魯寧）

（責編：李艷）