三聚氰胺、OMP、瘦肉精、食品添加劑……這些在業內只做不說的公開秘密，俗稱為行業潛規則。有人戲稱，“三百六十行，行行潛規則”，基于此，在又一個消費者權益日之際，中國消費者協會號召消費者一起來“挑戰行業潛規則”。

　　“挑戰”一詞已說得很清楚，面對無處不在的行業潛規則，消協和消費者只能作為相對弱勢者，向潛規則發出自己的挑戰，卻無力打破。眾所周知，消費者不可能每個人都像央視3·15晚會所揭露的那樣，上演“無間道”，深入行業內部曝光詐騙事實。一來代價太高，成本太大，普通百姓根本承擔不起；二來作為消費個體，既不必要、也不可能窮盡所有行業的潛規則。作為消費者維權組織的消協，雖然具有半官方的背景，但行政權力的缺失使得其更多時候也只能配合執法部門，來保護消費者的權益。所以當下很多維權人士積極呼吁，應賦予消費者協會執法權，讓其在維權過程中不只是“調解”，還可以就糾紛、投訴自行“裁決”。

　　無可否認，給消協擴權，一定程度上可以解決某些爭端，但不可能打破所有的潛規則。因為眼下的行業潛規則有些已經和官場的潛規則不謀而合，單靠一個部門的力量無濟于事，更何況消協說到底還是一個民間組織。

　　最明顯的例子莫過于“落馬”貪官重慶市規劃局原副局長梁曉琦在懺悔書中所寫的，在房地產規劃、開發領域中存在一種潛規則，讓他感到恐懼、非常懼怕，心理承受著巨大壓力。潛規則連貪官都害怕，可見其殺傷力之大，也足見其破除難度之大。

　　但難度再大，對于害人害己的行業潛規則，打破、取締乃是理所當然。如何打破？加強市場外部的監管，為市場內部塑造一個良性競爭的經營環境無疑是有效良策。然而外部監管的道理誰都知道，可是真正能做到的卻不多，究其原因恐怕在于很多行業潛規則不僅僅摻雜著市場利益，還與部門利益、地方政府利益脫不開關聯，正是在這種地方保護主義的“保護”下，行業潛規則才盛行不衰。

　　以三鹿奶粉為例，添加三聚氰胺的行業潛規則在業內已是公開秘密。然而在得知“問題奶粉”的報告后，地方政府并沒有及時處理上報，而是有意瞞報，這種“護短”的心理不但是對行業潛規則的縱容，也容易引發人們對潛規則背后是否還有其他內幕的猜測。至于今年兩會上，質檢部門有關領導“早知道牛奶里加東西”的表態，則赤裸裸地暴露了“明知而不作為”的監管漏洞。

　　事實上，有了外部的強勢監管，才會有內部的良性競爭。而一個優勝劣汰的公平競爭市場，所謂的行業潛規則也就會自取滅亡。道理很簡單，當大家都誠實守信的時候，那個不守信的就會自動被市場淘汰。所以，行業潛規則不是可不可破，而是愿不愿破、由誰來破的問題。

　　(李龍，媒體評論員)