河南靈寶市青年王帥，因為不滿家鄉政府征地中的一些做法，在上海發帖批評靈寶市政府。靈寶市警察不惜勞師遠征，在上海將王帥捉拿歸案，欲以誹謗治罪。面對網絡上如潮的批評言論，靈寶市政府有怨無悔，表達了要將“維權”進行到底的決心和勇氣，稱“王帥誹謗案正在辦理中……”

　　靈寶市政府的這種大無畏精神和勇氣從何而來呢？我的判斷是——來自于無知！所謂無知者無畏。為了治罪王帥，靈寶市政府祭出了他們的法律寶劍——刑法上的誹謗罪。他們哪里想到，他們的指控，不僅刑法上不靠譜，憲法上更不靠譜呢！

　　我國憲法第41條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”此條是公民對國家機關進行批評的權利來源。如果公民的批評言論出現錯誤，就要受到法律追究，其后果是什么呢？其實質后果是，必須將憲法中公民“有提出批評和建議的權利”修改成“有提出正確批評和建議的權利”！

　　憲法對于公民的批評和建議權并非沒有限制，這就是本條后半句所言的“不得捏造事實或者歪曲事實進行誣告陷害”。誣告陷害是指“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節嚴重的行為”。由于王帥并未向任何司法部門誣告陷害他人，王帥的行為顯然不構成此罪——靈寶市警方也未援引此條立案。

　　他們援引的“誹謗罪”見于刑法第246條：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的行為。誹謗罪的構成要件之一是“破壞他人名譽”。靈寶官方欲證成王帥的誹謗罪，首先必須證成國家機關有名譽權。而這恰恰是靈寶官方的命門，因為國家機關沒有名譽權！

　　我國《民法通則》第101條規定：“公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。”按照這一規定，政府作為機關法人，似乎應當享有名譽權，但其實不然。政府的名譽既不受民法保護，也不受刑法保護，政府根本沒有名譽權！民法上的名譽權是保護公民、法人在民事活動中的民事權益，而政府的公共管理活動不是民事活動，是政務活動，不受法律上的名譽權保護。其背后的道理在于，在法治社會里，批評政府不僅是人民的基本權利，而且是人民的神圣義務。只有讓人民毫無顧忌地批評政府，才可能將政府牢牢地置于人民的監督之下，使人民的政府愛人民。

　　由于人民對政府的信息掌握不可能完整無缺，由于人民對政府的指責不可能完全客觀公正，因此，法律必須容忍人民對政府錯誤的、不公正的批評。如果法律對人民進行苛求，如果一旦人民的指控出現事實錯誤和判斷錯誤，就要被追究民事和刑事責任，人民將噤若寒蟬。正是為了保障人民批評政府的基本權利，我國憲法41條規定，公民有批評國家機關的權利，而不是有“正確”批評國家機關的權利！（何兵 中國政法大學教授）

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