法律法規不如紅頭文件，紅頭文件不如會議紀要，其實早就是個公開的秘密。現實中，不少通過法律途徑無法了斷的事情，或多個部門相互推諉、久拖不決的問題，往往只需一紙會議紀要便可迎刃而解。

　　會議紀要為何如此管用？

　　在書記、市長這類權力人物看來，倘若事事處處都嚴格按法律法規和政令辦事，何談樹立他一方諸侯的個人權威？因此，他們習慣于打著種種冠冕堂皇的幌子，將某些有違法違規之嫌的決策，用集體研究、會議紀要的形式固定下來，規避可能引發的政治、經濟風險，藉此宣示權力的至高無上。

　　對絕大多數下級官員而言，法律法規也好，紅頭文件也罷，畢竟都是些規范性的東西。而會議紀要就不同了，書記強調了幾點，市長說了些啥，統統赫然在目。除非某人實在活得不耐煩，或者頭上的烏紗戴膩了，否則，誰敢把會議紀要不當回事呢？如此一來，即使明知某個會議紀要難以體現民意，但貫徹落實起來，他們照樣毫不含糊。

　　會議紀要大行其道，法律法規被晾在一邊，說明在權力崇拜日漸其烈的政治語境中，上下級之間存在的畸型主仆關系已愈發嚴重。可以斷言，如果不通過縝密的制度設計，有效遏制一味仰仗會議紀要發號施令的可怕勢頭，由此造成的后果簡直不堪設想！（徐林林）

（責編：劉寶琴）