中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》（下稱接訪意見）、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》（下稱下訪意見）、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（下稱化解意見）等三個文件。其中規定，縣長每月須安排1天接待群眾來訪（詳見4月15日《新京報》）。

　　中央安排各級政府接訪（尤其是縣領導要每月安排1天接待群眾來訪工作），自然是因為有群眾上訪。有官方數據顯示，2005年記錄在案的上訪多達1270萬起，但“只有不到1%的上訪者得到滿意的結果”。面對這樣一個現狀，中央政府和各級政府就只有主動出擊，把問題解決在發生之前。

　　為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳再次轉發《接訪意見》、《下訪意見》和《化解意見》三個文件，即意在申令各級官員（尤其是縣領導）務必重視群眾上訪工作，真正做到服務型政府、為人民服務的政府，構建一個和諧社會。那么，如何讓這個主動出擊的“政府之拳”擊到實處呢？筆者以為，有兩項工作是必須做好的。

　　首先，要讓縣領導樹立“群眾利益無小事”的理念。群眾上訪頻密，根源在于一些縣領導沒有把這個理念真正樹立起來。某些縣領導甚至會認為是群眾在“無理取鬧”，對不斷上訪的群眾加以攔截、威懾，甚至是非法拘留。

　　因此，只有縣領導耐心、細致地了解上訪群眾的真實情況，提出解決方案，并在一定期限內處理妥善，群眾上訪的次數才可能減少，直至沒有。正如國家主席胡錦濤在“七一”講話中指出的，“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”接訪作為處理群眾利益糾紛的最直接渠道，稍微沒有做好，雖然直接影響的是群眾對某位縣領導的負面評價，但終究損害的還是政府的形象，影響的是群眾與政府之間的關系。

　　其次，加強人大代表對接訪工作的監督舉報工作，讓處理不妥導致嚴重后果發生的，對縣領導予以責任追究，直至刑事責任追究。既然要看縣領導接訪工作的結果，那就必須有人監督，而這項工作如果落在群眾身上，則群眾上訪可能就沒完沒了，所以只有讓人大代表對縣領導的接訪工作予以監督，甚至是檢舉、舉報，這些都顯得尤為必要。

　　如果縣領導不重視“一月一接訪”工作，并導致嚴重后果的，比如干群矛盾激化的，群眾之間矛盾激化的，對縣領導要追究責任，直至追究刑事責任。只有讓縣領導意識到“一月一接訪”工作的重要性，失職的風險系數很大，才能讓“一月一接訪”工作真正落到實處。（肖隆平）

（責編：劉寶琴）