1995年9月，美國提交了《知識產(chǎn)權(quán)和國家信息基礎(chǔ)設(shè)施白皮書》，1998年又出臺了《千禧年數(shù)據(jù)版權(quán)法》
,這些法律文件主要論述了著作權(quán)法及其對信息高速公路的應(yīng)用和影響，并提出法律方面最重要的是著作權(quán)的厘清與調(diào)整。同此期間，歐盟委員會公布了題為“信息社會的著作權(quán)與相關(guān)權(quán)”綠皮書，探討了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的諸多問題，并且推動各成員國立法。為解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的新問題，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的組織下，1996年12月通過了《世界貿(mào)易產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。這兩個條約反映了在數(shù)字技術(shù)環(huán)境下保護(hù)著作權(quán)的新國際條約，因而被稱為“互聯(lián)網(wǎng)條約。”

　　我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)歷來高度重視，逐步建立了一個相對比較完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的法律制度。其中，對著作權(quán)法修改的主要內(nèi)容之一，就是對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)制度予以規(guī)范，并采取與國際版權(quán)條約接軌的做法。2006年7月1日，國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。在司法實踐中，人民法院通過大量判例，具體保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法利益。王蒙等六作家起訴世紀(jì)互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司侵犯著作權(quán)案并最終贏得官司，曾引起很大轟動。香港特區(qū)政府于2005年成功刑事檢控利用BT（點對點下載）技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)非法上載及發(fā)放侵權(quán)電影的案件，此案例作為歷史上第一個全球被刑事指控和判決的案例，具有重要的意義。2006年12月29日,我國十屆全國人大常委會第二十五次會議審議并做出加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的決定，2007年6月9日上述兩個條約在我國正式生效。

　　著作權(quán)法作為促進(jìn)國家文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要法律，對著作權(quán)人利益的保護(hù)并不是唯一目的，它還有更重要的促進(jìn)作用，即推動信息的獲得與交流、促進(jìn)學(xué)習(xí)和后續(xù)創(chuàng)造，實現(xiàn)國家的文化政策。在這個意義上，對作者權(quán)利的保護(hù)只是實現(xiàn)著作權(quán)法社會公共利益目標(biāo)的手段和機(jī)制。著作權(quán)法所保護(hù)的著作權(quán)，被認(rèn)為是人為創(chuàng)造的具有很強(qiáng)公共性的私權(quán)，它不僅是對作者創(chuàng)作的回報，更在于通過激勵作者創(chuàng)造社會需要的更多更好的作品，滿足社會文化和科學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要。互聯(lián)網(wǎng)信息是一種特殊的公共品，具有共創(chuàng)共享的特性，而現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論包括著作權(quán)理論對公共品解釋力很弱。從某種程度上來說，著作權(quán)法的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個更新的領(lǐng)域，即要協(xié)調(diào)和兼顧好各方的利益，在充分保護(hù)著作權(quán)的同時又一定程度上限制作者等著作權(quán)人的權(quán)利，以促進(jìn)文化的傳播和發(fā)展，達(dá)到知識生產(chǎn)與傳播的平衡，共同促進(jìn)整個社會文明的進(jìn)一步發(fā)展。

　　完善現(xiàn)有的著作權(quán)法律體系，更好地促進(jìn)文化的發(fā)展，關(guān)鍵是如何把握好著作權(quán)人的私權(quán)利益和社會公眾利益之間的平衡協(xié)調(diào)問題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的保護(hù)，實際上是各個方面的利益博弈，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三個方面的均衡：首先是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)人權(quán)益保護(hù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的均衡。著作權(quán)是一種私權(quán)，而公民參與文化活動則是憲法賦予的一項基本權(quán)利。在蓬勃發(fā)展的全球信息化過程中，信息量的增長和膨脹從數(shù)量和質(zhì)量兩方面都超出了任何人的想象，擁有和使用信息的利益矛盾變得日益突出。對信息的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息的公共獲取，猶如車之兩輪，缺一不可。其次是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)人權(quán)益保護(hù)與作品的傳播利益的均衡。傳播者、信息、媒介、受用者共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)信息傳播的四大要素。正是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)成了這個大眾傳播媒介各要素的發(fā)展演變，從而異化、揚(yáng)棄了傳統(tǒng)著作權(quán)中的若干重要權(quán)利，發(fā)生了“剪不斷，理還亂”的錯綜復(fù)雜的矛盾和沖突。再次是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人利益與公共利益之間的均衡。著作權(quán)是基于作者從無到有創(chuàng)作了最初的作品這樣的一種事實鏈而產(chǎn)生的。著作權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性無論是基于道德價值理論還是激勵理論，都是基于這樣的一個前提，即著作權(quán)應(yīng)當(dāng)保持創(chuàng)造作品的個人和需要獲得作者智慧果實的公眾之間的平衡。基于上述狀況，未來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)法的進(jìn)一步完善，應(yīng)當(dāng)朝著規(guī)范保護(hù)與利益均衡的方向發(fā)展。

　　著作權(quán)法作為知識產(chǎn)權(quán)體系中重要的組成部分，其使命任重道遠(yuǎn)。面臨網(wǎng)絡(luò)世界帶來的對著作權(quán)制度的巨大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該采取積極應(yīng)對的措施。首先，在充分認(rèn)識和尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前提下，應(yīng)進(jìn)一步修改和完善現(xiàn)有的法律和法規(guī)，使之起到既鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展給人類社會帶來進(jìn)步和繁榮，同時又有效和合法地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)有的合法權(quán)益不受侵犯的作用。其次，在司法方面，要加大審判和執(zhí)法力度，做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。再次，要在普及法律、增強(qiáng)國民遵法守法意識方面加大教育力度。最后，也是非常重要的一方面，就是加強(qiáng)國際間和政府間的合作，特別是充分利用我國參加的國際上保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)組織和各種國際條約共同對付跨國界、跨地域的侵犯著作權(quán)的不法分子。同時加強(qiáng)政府之間的溝通，互通情報并在與有司法協(xié)助條約的國家之間展開充分合作。

　　綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展推動了歷史進(jìn)步，也奠定了人類知識發(fā)展及法律進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。而知識發(fā)展和法律進(jìn)步又反作用于并推動著科學(xué)技術(shù)的更大進(jìn)步和發(fā)展。在這樣的前提下，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，同樣要求包括著作權(quán)法等在內(nèi)的法律與時俱進(jìn)，使法律與科技在社會歷史發(fā)展中交互推動。（孔嘉）

（責(zé)編：劉寶琴）