這是傳說中的“葵花寶典”。三年前，國家行政學院出版社出版了《城管執法操作實務》一書。日前，有網民對書中部分內容拍照并送上網。網民們赫然發現，這部被稱為“城管教材”的正規出版物中，在其“城管執法過程中的分寸把握”章節中，出現有“臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”等六種城管隊員“阻止與控制暴力的操作方式”。

讓執法相對人“臉上不見血，身上不見傷”，這明顯已是奔著“制造內傷”而去的了。于是書名“執法操作實務”在網民那里就成了“城管操作實戰手冊”，“城管教材”成了“葵花寶典”。

甚至“葵花寶典”中所謂“欲練神功，必先自宮”的秘訣，也能在書中找到呼應。如教材提示道：“整個活動過程要做到心態平穩，意無雜念，不可慌亂，不要考慮自己是否是相對人的對手、會不會把相對人弄傷了、這樣的對抗多長時間才能結束等。此時應達到忘我的狀態，成為一名堅決維護城市管理法律法規尊嚴的堅定的執行者?！弊詫m有很多種，我絲毫不懷疑，權力自絕于人民同樣是一種精神與現實層面上的自宮。

所以，此書一出，誰與爭鋒？對這樣一部“城管教材”，我必須承認，網民的調侃就是最好的評論。如有網民跟評道，“我不敢發表評論，我怕被抓進去！”《北京青年報》摘錄的一則網民評論寫道：“以后我們完全可以不需要軍隊了，相信我國會承諾對外絕不首先使用城管。”

這些含淚的表達，無情的贊美，已不僅獨具“書評”之意義，更表明在那部“葵花寶典”尚未現身江湖之前，有一種深深的內傷已經自在人心，一種受害者心理已成普遍的社會心理底色。所以，我拒絕以這樣的一本曠古雷書，來作為城管暴虐的證據。因為相對于這本書來說，一些地方城管們的暴力實踐，早已讓人深切地感受到一種撫胸之疼，頓足之傷。總是不絕如縷出現的城管打人事件，也早已讓“城管教材”中所教導的“招招見效，不給喘息機會”，以一種暴力累加、“不給全國人民喘息機會”的方式呈現出來了。

對這部“城管教材”，參與編寫并執筆的國內公共安全問題專家高鋒教授開始申辯，表示“臉上不見血，身上不見傷”并非本意。只是考慮到“禁止把人臉打出血，傷害到身體”的話過于直白和啰嗦，所以才用了這一簡潔提法。——這個解釋的雷人指數，一點也不亞于教材本身。至少，那“將所有力量全部使用上”的實務操作，總不是要用于做思想工作吧？事實上，教材已獲得了業內好評。如湖南長沙雨花區城管網表示，“這本正規教材貼近工作，新穎務實”。如此，則內傷是必然的，暴力是必需的。

我毫不懷疑，一些地方的城管在從理論到實踐的全過程中，已經試圖以切斷與人民血肉聯系的方式“集體自宮”，并在一條以人民為敵的道路上漸行漸遠。

對于“城管執法操作實務”，高鋒等編寫與出版者必須道歉。而對于依舊蔓延不絕的城管暴力，我們能怎么辦？

(作者系資深媒體人士)