"抽煙令"充分說明，在當前市場環境下，行政壟斷、濫用權力的陰影仍存，它們在侵蝕市場經濟健康肌體的同時，也在極大地破壞社會公平。

　　5月3日《楚天都市報》報道，抽什么煙、抽多少、完不成任務怎么處理……湖北公安縣政府竟出臺“紅頭文件”，對這些問題作“明文規定”。據悉，按紅頭文件的要求，全縣一年計劃抽煙23000余條，如按每條煙170元的標準計算 ，全縣的單位一年要抽掉近400萬元 ，才能完成任務。

　　公務用煙、公款招待雖然是一些地方的官場“潛規則”，但像湖北公安縣政府這樣明目張膽地給抽煙定指標 、下任務的，還真是少見。如果對各種紅頭文件進行一次評比，湖北公安縣的這份紅頭文件，完全可以當選2009年度“最牛”紅頭文件和“最荒謬”紅頭文件了！說它“最牛”，“牛”在它是以縣政府名義推行的“抽煙令”，不僅每月要檢查各單位的抽煙指標完成情況，而且對未完成用煙計劃的單位還要進行處罰，可謂不抽也得抽。說它“最荒謬”，荒謬在政府竟然強迫人們抽煙，這不僅有悖于“吸煙有害健康”的常識，也違背了政府節儉原則，有鼓勵公款消費，浪費納稅人錢財之嫌。

　　那么，公安縣政府為何要推出這樣一個吃力不討好的“政令”呢？對此，公安縣“卷煙市場整頓工作領導小組”成員陳念祖解釋，公安縣每年煙草稅收流失很大，出臺這個指導性意見，意在引導公務人員為地方經濟做貢獻。原來，“抽煙令”的真正意圖是要公務人員抽“ 本地煙”，為當地煙草稅收做貢獻，以免“肥水流入外人田”！顯然，“抽煙令”正是地方保護主義結出的“權力怪胎”，是一種典型的限制市場競爭的行政壟斷行為。

　　《反壟斷法》明確規定，“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，妨礙商品在地區之間的自由流通”。可公安縣的“抽煙令”卻嚴格限制外地品牌的香煙在本地的消費，否則便要施以重罰。這從該縣章田寺鄉中學受罰事件可以看出：4月2日，公安縣章田寺鄉中學一名老師反映，當日下午3時許，鄉政府兩名工作人員突然來到學校，徑直走進老師辦公室，看煙灰缸、翻垃圾簍，找出3個煙頭。工作人員對學校負責人稱，他們是“卷煙市場整頓領導小組”的，這3個煙頭是外地品牌，違反了鄉政府有關公務用煙的管理規定，要罰款。后經交涉，工作人員表示將作通報批評處理。顯然，公安縣政府的這一做法意在用行政的手段，排除其他煙類產品在本縣的競爭力。這種做法違背了市場公平原則，不僅阻礙了全國統一市場的形成，破壞公平的競爭秩序，損害了相關經營者的利益，而且極易導致權力腐敗。

　　權力不守邊界，權利就會受到侵害。“抽煙令”充分說明，在當前市場環境下，行政壟斷、濫用權力的陰影仍存，它們在侵蝕市場經濟健康肌體的同時，也在極大地破壞社會公平。要想類似的“抽煙令”不再出現，加強《反壟斷法》的貫徹和執行力度很有必要！（孫瑞灼）

（責編：李艷）