通過一切必要手段追討外逃貪官

漫畫 王啟峰

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　　貪官外逃現(xiàn)象始自上世紀８０年代末期。據(jù)２００４年商務(wù)部發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，改革開放以來我國外逃官員數(shù)量約為４０００人，攜走資金約５００億美元。

　　在中共十六屆三中全會上，中央明確提出“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。隨著《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》的生效，在２００３年９月３０日至１０月１日，一天內(nèi)有５１名貪官企圖外逃時被捕。

　　此后的８天內(nèi)，司法機關(guān)共抓捕了１１５名企圖外逃的貪官。２００５年，中國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，通過加強國際司法合作進一步打擊貪官外逃。

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　?。玻埃埃材辏保苍拢伴_平案”主犯之一余振東在洛杉磯被警方抓獲。在美國接受審判的余振東全部承認五項指控，并表示愿意接受遣返，回中國和中國的司法機關(guān)合作，共同查清案件事實。經(jīng)中美協(xié)商，余振東于２００４年被遣返回中國，獲得寬大處理后被判刑１２年。

　?。玻埃埃纺辏痹拢保谷?，被稱為中國“城建巨貪”、時任云南省交通廳副廳長的胡星，因為其弟被捕而倉惶出逃，從昆明經(jīng)上海逃往新加坡。雖然我國與新加坡未簽訂引渡條約，但在辦案人員的規(guī)勸下，同年２月１８日，胡星自愿回國接受司法機關(guān)的調(diào)查。胡星的自首情節(jié)被檢察機關(guān)認定，當(dāng)年８月，昆明市中級人民法院一審判決胡星犯受賄罪，判處無期徒刑。該案是中國實現(xiàn)跨國追逃、將外逃貪官帶回國內(nèi)接受司法審判并使其受到應(yīng)有懲罰的成功范例。

　　鑒于胡星等案件的成功辦理，中國最高檢察院正式提出了勸返模式嘗試。２００７年９月１３日，因涉嫌合伙私分１３０萬元國有資產(chǎn)而外逃德國六年的前北京國企貪官李敏（化名），在北京房山檢察院反貪局歷經(jīng)三年的越洋勸說下，主動回國自首。這是全國首次通過非外交途徑成功勸返在逃國外的貪官。

　　在與尚未簽署引渡條約的國家間，雙邊談判、個案解決也日益成為中國追討貪官的一種操作模式。涉嫌挪用公款的遼寧省大連市某國企原總經(jīng)理袁同順，案發(fā)于２００４年４月，當(dāng)時大連市檢察院決定對其逮捕時，袁本人已在同年３月２７日逃往日本。中國政府２００７年１月向日本提出引渡要求，５月８日，東京高等法院做出了引渡決定，兩天后，袁同順被押解回中國。

　　“這些案例說明，中國簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》后，與國際上的合作越來越多，越來越注意和國外達成某種協(xié)議，通過一切必要的措施和手段使外逃貪官歸案伏法?！蹦暇┐髮W(xué)刑法教研室主任楊輝忠副教授說。