現代快報：權力離“拒絕自帶酒水”越遠越好 

　　5月25日的《中國青年報》報道，河南省人大常委會5月22日表決通過的《河南省消費者權益保護條例》刪除了原來條例中“飯店不得設定最低消費，不得拒絕消費者自帶酒水、飲料，不得收取開瓶費、包間費等不合理的費用”的條款，這意味著，今后消費者能不能自帶酒水、飲料，將由飯店來決定。

　　關于是否刪除“自帶酒水”這一條款，在前后三次的審議和聽證會上，爭論一直非常激烈。最后，河南省人大常委會法制委員會研究認為，河南餐飲行業較發達，檔次也相當多元化，消費者可以自由選擇。同時，在市場經濟條件下，是否允許消費者自帶酒水屬于飯店經營自主權范疇。

　　一直以來，行政權和立法權是不是該把“自帶酒水”關起來，這似乎是一道全國性的難題。但河南的實踐已經告訴我們，解決這個難題的鑰匙其實從來都不是“權力”，而是“市場”。很多地方之所以不惜動用行政權和立法權來規定飯店不得拒絕自帶酒水，是因為沒能走出“權力萬能”的傳統思維，迷戀于權力干預一切的快感。說到底，這跟規定牛肉面多少錢一碗和發紅頭文件要求官員賣房子一樣，正是權力邊界意識的極度不清晰。

　　權力沒有邊界，則社會必然遭殃。三十多年的市場經濟實踐，最大的成果之一，就是讓權力漸漸看清了自己的邊界，知道了謹慎和局促才是自己的天條。而市場經濟的發達、自由競爭的形成，也迫使權力不得不時時呆在籠子里。正如河南省人大常委會法制委員會所稱：餐飲市場的發達已經可以讓消費者自由選擇，完全競爭下的企業自主經營權已經無法損害消費者的權益。這個時候，市場的力量就迫使權力不能越雷池一步。

　　現在的很多問題，是權力管了太多不該管的事（比如發紅頭文件要求各部門一年要抽多少本地煙），該管的事卻管得不夠甚至當起了甩手掌柜（比如通過所謂的市場化推卸政府在公交、水電、教育、醫療等民生服務上的責任），很大程度上，這已經不是權力不守邊界、不盡責任的問題，而是權力已經出現了嚴重的逐利傾向——有好處的事情就伸手、沒好處的事情就甩手。但這種“權力萬能”卻能帶給社會一種“權力已經盡責管了很多事”的錯覺，權力本來該做些什么，該做好什么，很多時候反而被忽視了。

　　權力的功能從來都不是逐利，它的任務只能是保障公平和為民生謀利，要想讓權力兢兢業業管好該管的事，首先就要迫使權力認清自己的邊界，不去管不該管的事情，破除掌權者對“權力萬能”的迷戀。當不該管、不能管的事情越來越多，權力的逐利空間才會縮小，應盡的責任才會顯得更清楚。（趙勇）

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