杭州自5月起推行市級機關公車改革，市局(副廳)級以下一律取消專車，大部分公車都向社會公開拍賣，讓公車回歸“工作車”的本色。與此同時，杭州市向公務員發放“車貼”，“車貼”根據級別分9檔，最低每月300元，局級干部2600元。(6月24日《新京報》)

公車改革，杭州并不是首創。從1994年開始，20年來，我們一共進行了3次公車改革。遺憾的是，這3次車改無一例外地都失敗了，而且還有些陷入“黃宗羲定律”的意味：越改革，公車越多，公眾的負擔也越來越重。那么，此次杭州車改，會不會重蹈前3次車改的覆轍呢？

不只是中國才有公車。但區別在于，中國的公車成為使用者“私車”的現象很普遍。而且，雖然明文規定配備公車應達一定職級，但事實上卻是只要稍有財力，村委會都有公車了。民眾針對公車集聚的怨氣，也源于此。

顯然，普通民眾無權決定是否購買公車，也不能享受由公車帶來的“工作便利”，這些權力和好處，無疑屬于權力的擁有者。所以，公車改革的成敗，恐怕還是看能否對公權力的無序使用進行有效制約。

以杭州車改出臺的最高車貼為例：每月補2600元，按當前市價買下的汽油足夠每天跑200公里，試想，有多少公務員比出租車司機在馬路上的時間還多呢？所以不難看出，所謂的改革仍然對權力“媚力”十足，仍然絲毫不見公眾科學意見的參與，自然也就談不上用監督的力量推動公車改革的誠心了。那么，這場先天不足的公車改革，能有多大的前景呢？

一方面，公車無序使用面積廣泛，既得利益者眾多，改革的內部阻力極大；另一方面，能推動改革順利進展的外部力量又難以加入。說到底，公車改革，并非單純的公用車輛的改革，而是對權力的制約是否有效的一種改革。而任何指向權力的改革，缺少公眾的參與，成功的可能性幾乎等于零。那么，先天不足的杭州車改很虛弱，很容易被強大的阻礙力量所消蝕，甚至有可能陷入車貼照領、公車照用的尷尬境地。