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              校長終身負責校舍安全，行得通嗎

　　近日召開的遼寧省中小學校舍安全工程電視電話會議上透露，為校舍安全出臺“終身負責制”新規，校長是具體工程項目第一責任人。校長在位時建的校舍，若干年后出了問題，即使該校長交流到別的單位或者退休，同樣也要被追責。（7月2日《京華時報》）　　

　　校舍安全一直是中央和地方政府下分重視的問題，特別是在汶川地震發生之后，中央財政更是加大了對校舍建設的投入。對于校舍建設實行“終身負責制”，是確保校舍安全的前提條件和必然要求。然而，“終身負責”只是校長而缺少了地方的政府官員，這樣的“終身負責制”并不是個全面的制度，難以成為一種“終身”制度。　　

　　眾所周知，現行的學校管理體制是分級管理、屬地管理，學校并不是獨立于地方政府之外的單位。更在于，從現實情況看，校舍建設資金原本就是地方財政出大頭，地方政府在建筑招標，建筑管理、工程驗收上是“主角”而不是“配角”。在這樣的現實情況下的校舍安全終身負責制中，要“制”的當然就不能少了政府官員，不見政府官員只讓校長“終身負責”，無異于是把校長推到了“替罪羊”位置。　　

　　一般來說，中小學不是法人單位，也不具備法人代表地位和相應權力。權力與責任不對等的問責就有些些勉為其難了。當然，筆者并不反對校長的“終身負責”。作為校長，就該勇于對所在學校所發生的一切責任負責，校舍建設安全問題也概莫能外。不過，這種擔責是自覺的、主動的，而不是被動的，更不能代替“主角”的“終身責任”。　　

　　5月17日，國家教育部網站刊登了《全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室負責人解讀校舍安全工程》全文。該文指出，對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人的責任。究竟誰該為校舍安全“終身負責”？這里再明顯不過了。顯然，遼寧為校舍安全出臺“終身負責制”新規，是壓錯了寶，指錯了向，打錯了板子，是本末倒置。　　

　　校舍安全直接關系到學生的生命安全，校舍安全確實需要一種制度來保障，然而，制度要制得權力與責對等，這樣的制度才是個有效的制度，若制的權力與責任不是對等的，就制錯了對象，政府在這個問題上盡管安全了，但不能讓人信服。看來，校舍安全不能只“終身責任”在校長身上，還要“終身責任”在縣長、鎮長身上，這樣才是“終身責任”到了點子上——權力與責任對等的“終身責任”才可能“終身”。（張冰歌）   

（責編：劉寶琴）