8月4日上午，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。（據(jù)2009年8月4日 中國網(wǎng)新聞）

　　我國決定將向60歲以上的農(nóng)民發(fā)放國家普惠式養(yǎng)老金，這的確是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。盡管“新農(nóng)保政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了”，但是對于那些苦于養(yǎng)老沒著落的可憐農(nóng)民來說，畢竟是有盼頭、有指望了，他們也會從中再次深切感到社會制度的溫暖。

　　據(jù)悉，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議并原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，“十一”之前即將啟動試點。這表明，中央政府對于這項將惠及廣大農(nóng)民的重大民生工程建設(shè)，既主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，又工作審慎穩(wěn)妥，決心把好事辦實，把實事辦好，是真心實意地替農(nóng)民負(fù)責(zé)，為農(nóng)民造福。

　　建立社會福利和社會保障制度，提供公共產(chǎn)品，造福老百姓，這是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任，而中央政府更有著不可缺乏和無可替代的重要地位?？v觀西方發(fā)達(dá)國家建設(shè)福利社會的實踐可以看出，現(xiàn)代社會保障制度就是一個國家、集體和個人三方分擔(dān)投入的機制，社會保障費用統(tǒng)籌共濟(jì)層次均到達(dá)了國家級層次，形成了真正的全國性社會保障局面。我們并不難想象，假如一個社會的農(nóng)民養(yǎng)老基金儲備能夠在全國范圍內(nèi)互相調(diào)節(jié)和統(tǒng)籌共濟(jì)，那么其抵御風(fēng)險的能力無疑是最高的，也可以形成全國性的社會再分配、養(yǎng)老資金調(diào)節(jié)和以有余補不足的局面。

　　據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，新農(nóng)保的資金來自個人繳費、集體補助和政府補貼等三個籌資渠道，特別是中央財政對地方進(jìn)行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這也就意味著中國的新農(nóng)保政策注重與國際慣例接軌，中央財政在農(nóng)民養(yǎng)老金的統(tǒng)籌共濟(jì)中將拿大頭，擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任。這樣做的最大好處在于，在中國這個地區(qū)間貧富差距較大的社會里，通過確立養(yǎng)老基金國家統(tǒng)籌共濟(jì)的保障方式，從而確保地區(qū)間的平等，有效防止出現(xiàn)貧困區(qū)域更加貧困、富裕區(qū)域更加富裕的逆向分配的局面，夯實社會公平正義的基礎(chǔ)。

　　不可否認(rèn)，在中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口眾多、老齡化加劇、地區(qū)差貧富距較大的社會里，對60歲以上農(nóng)民全面推行國家普惠式養(yǎng)老金，是一件好事，更是一件難事。真正讓廣大農(nóng)民充分享受政策帶來的生活實惠，需要扎實做好提高參保覆蓋率、社會保障立法、國家統(tǒng)籌共濟(jì)保障費用、構(gòu)建覆蓋全國的社會福利框架等大量的系統(tǒng)性工作，任務(wù)十分艱巨。從財政角度來看，國家經(jīng)濟(jì)實力日益增強，逐步具有了更大地進(jìn)行社會分配和轉(zhuǎn)移支付的能力，也逐步具備了建立更加完善的社會福利制度和社會保障制度的能力，可以說，建立國家普惠式農(nóng)民養(yǎng)老金恰逢其時。為此，人們有信心攻堅克難，解決好廣大農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。（徐云鵬）

（責(zé)編：李艷）