2003年，美軍將被通緝的薩達姆政權50余名高官的照片和個人資料印在卡片上，做成撲克牌，發給前線作戰的士兵，希望利用“撲克牌通緝令”盡快“搜尋、追殺或俘獲”伊拉克高官。此舉雖然看似搞笑，但效果相當明顯，撲克牌通緝令發下去一段時間，薩達姆政權高級官員被抓的不在少數。2005年，河南滎陽市警方，也模仿美軍做法，制作了一套印有不少重大犯罪嫌疑人的撲克牌，在鄭州火車站向旅客散發。

　　好東西、好經驗總要有繼承、有發揚，這是歷史發展的必然規律。所以今日連一向被社會公眾所詬病的城管部門，也用上了這一招。據《南方都市報》8月6日消息：深州市南山區城管局印制了一套撲克牌，將各項罰款標準印制稱一套撲克牌。部分網友認為這是創收指導撲克。對此城管局稱，罰款最后納入地方政府財政資金。據此也可以看出，盡管城管隊伍“轉正”時間不長，尚屬新興事物，但發展的速度卻一點也不慢，可以說是緊緊跟上了世界潮流，很有些積極與世界“接軌”的意思。

　　城管城管，從字面意思解釋，就是城市秩序管理者。聰明的管理者，往往會以貼心的服務取悅公眾，并以此來部分地代替管理的職能，讓人心悅誠服地接受管理，而只有愚蠢的管理者，才以暴力和強制手段讓人不得不服從。以罰款作為主要管理手段，而尤其是在服務意識幾近于一片空白的社會現實中，一則是顯示了管理者的無能，二則實在無法達到預期目的。甚至往往還會適得其反，使管理者與被管理者之間的矛盾進一步激化。當地城管局發布撲克牌罰款令，真實的意圖究竟是為了維護城市秩序，或者僅僅只是為了罰款“創收”，人們不難產生這樣那樣的質疑和猜測。

　　政府及其職能部門的社會價值，就在于維護一個社會的龐大體系健康正常地運轉。如何創收和生產社會財富，則主要是企業和企業家們的事情。一旦政府及其職能部門管理服務的角色意識完全被創收的沖動所代替，那么角色的錯位，就已經顛覆了社會運轉的規則。如此導致的必然現實就是官商不分，而社會價值和倫理體系的崩潰就在所難免。就當下的中國社會現實看來，小攤販的生存困境政府無能為力徹底解決，而城管隊伍又打著行政的旗號，到處狼奔豕突地“圍剿”攤販，擠壓他們的生存空間，以至于釀成了不少本不該發生的血淋漓的慘案。

　　如何消弭城管與攤販之間的誤解與日漸白熱化的矛盾，盡管還不能上升到國計民生的高度來對待，但諸多的血腥沖突和暴力執法，已經成了社會發展不穩定的一個重要因素。同時也告訴我們，充滿專制與掠奪意味的暴力執法與以罰代管，已經遠遠落后于時代的發展，已經與時代的發展步伐不再合拍。如此語境下，城管部門仍固執地以維護城市秩序之名，大行以罰代管之道，甚至赤裸裸地把罰款名目和標準印在撲克牌上，以行“創收”之實。而在前幾天，某地也高調宣傳，開始對當地城管進行封閉式軍事化訓練，以提高綜合執法的“能力與素質”。人本意識缺乏，毫無法治理念，依然擺脫不了野蠻和暴力，城管部門如此執法、行政，效果委實不容樂觀。（劉長鋒）

（責編：李艷）