原題：應重視教育的“存量公平”

　　教育公平，不僅指受教育機會的公平，更指受教育環境和條件的公平。可以說，當前我國推進教育公平的政策，大都著眼于解決教育資源的“增量公平”，而對于我國由于歷史的經濟的特別是城鄉二元結構帶來的重大的城鄉教育差距、校際教育差距，即教育資源的“存量”差距方面，我們的政策還不夠有力。在解決教育資源的“增量公平”的同時，必須高度重視教育資源的“存量公平”。這應該是我國下一步在研究推進教育公平的政策方面著力破解的重大課題：一是城鄉與校際之間教育條件的差距；二是城鄉與校際之間教師隊伍的差距；三是城鄉與校際之間教育管理的差距。我國下一步推進教育公平，最重要的政策選擇應該全面實施教育資源配置的“弱勢補償政策”。

　　在解決了人民群眾“有學上”的歷史性任務之后，圍繞著滿足人民群眾“上好學”的迫切需求，必須思考我國公共教育政策的一個重大問題：政府保障教育公平的起點是什么？或者說，政府應該提供的教育公共服務的底線是什么？這里的底線有兩個方面：一是政府教育撥款即日常教育運轉經費的均等化；二是政府提供的教育環境和條件的標準化。前者我國已取得了重要進展，但后者其政策還沒有進行很好的整體設計。國家要盡快制定城鄉統一的中小學設學標準，這個標準至少要包括：學校占地標準、校舍建設標準、教學設施配備標準、生均公用經費標準、教師配備標準，等等。目前，這些標準要么國家相關部門各自為政，相互扯皮；要么標準設置過低，無法滿足國家基礎教育新課程改革的基本要求。因此，迫切需要國家層面盡快出臺《國家中小學設學基本標準》。在此基礎上，依據這個標準，由各級政府全面啟動合格學校建設工程，對達不到合格學校標準的，全面實施“弱勢補償政策”。

　　當前，在國際金融危機沖擊下，美國新政府公布的經濟復興“五大計劃”中,就有兩項是教育項目:一是推出最廣泛的全國學校建筑升級及修建計劃,安裝節能系統,為教室購買新計算機,建設21世紀學校；二是擴展寬頻網絡到當前尚缺乏高速互聯網的地方,讓每一個孩子都有機會上網。英國在加大基礎設施建設中也有類似的教育發展計劃。在這里，建議把學校建設作為我國基礎設施建設的重要組成部分，啟動中小學標準化建設工程，全面提高我國農村中小學校現代化建設水平。這項工程的啟動，既能有效拉動內需，又能極大地促進我國教育公平，推進和諧社會建設。（張志勇）

（責編：劉寶琴）