漫畫/ 李曉宜

　　8月31日，江蘇省人大法工委、教科文衛委、省教育廳聯合召開新聞發布會，宣布《江蘇省學生體質健康促進條例》從今天起正式實施。這是全國首部促進學生體質健康的地方性法規，并第一次以法規形式規定各年級學生的書面家庭作業量。(9月 1日《揚子晚報》)

　　江蘇省的這一條例規定的非常詳細：“……小學一、二年級不得布置書面家庭作業，其他年級學生每天書面家庭作業總計控制在一小時以內；初中學生每天書面家庭作業總計控制在一個半小時以內；高中學生每天書面家庭作業總計控制在兩個小時以內……”仔細閱讀這些規范條款，筆者不禁疑惑：關于減輕課業負擔的教育政令層出不窮，上述內容早已不是什么新內容，可卻一直落不到實處，如今從“政策要求”轉化為“法律規定”就能發揮效力？請恕我直言，恐怕結果很難令人樂觀。

　　首先來說，這些“規范”本身缺乏可操作性。所謂“一小時內的作業”本就是一個不容易界定的概念。等量的作業，有學生半個小時就可做完，但有的學生卻可能就要需要一個半小時，如何去判定學校是否違規違法呢？更何況，布置作業是教育的常態，指望教師每天在布置作業之前先算好時間，也很不現實。

　　其實，減輕學生課業負擔，不是少做一些作業那么簡單。要想保證教育成果，如果減輕了學生的“作業量”，就需要大大提高教育效率。道理很簡單，學生要升學、要參加高考，教育效率不高，就勢必需要學生加大自我練習來加以彌補。為學生減負喊了很多年卻一直“叫好不叫座”，關鍵就在于此。當前的問題是，怎么提高教育效率，實現教育方式和模式的成功轉型，而不是空泛地推行“減輕學生負擔”。

　　三令五申的政策長期落不到實處，教育管理者遲遲不肯“自我加壓”，所以就有了讓人看不懂的“立法管作業”。這除了折射出法律泛化的某種傾向之外，還對教育責任發出了沉甸甸的拷問。（陳一舟）

（責編：劉寶琴）