漫畫：吳之如

□吳杭民 惠銘生

中國城市規劃學會理事長、兩院院士周干峙認為，當前城市規劃工作要解決兩個問題，一是行政干預過多，二是被開發商暗地里操縱。他說，城市用地開發本應由規劃指導，但現在往往由開發市場反過來指導規劃設計，部分開發商甚至設置了自己的規劃設計機構，名為參與，實為操縱。（9月13日《東方早報》）

我們生活在“被開發商規劃”的城市？城市規劃被開發商暗地里操縱？百姓乍一聽，很“雷人”，可對于不少開發商來說，他們早就是輕車熟路、深諳此道了。幾年前，建設部紀檢組組長姚兵就曾指出：“開發商領導，市長決策，規劃局執行”的現象在很多地方存在。

多年的實踐，早就讓那些房地產大佬明知：只有了解了規劃動向、把握了規劃的主動權，他所開發的樓盤才能賣得紅紅火火，甚至可以賣出天價，于是，利用城市規劃謀利，就成一些“高端”開發商的目標。拉攏規劃局官員、調增容積率，提前獲取規劃信息、乘地價尚低時及早收購……近年披露的許多案件，印證了開發商在這些方面的運作。

利用已有規劃來謀利，一些開發商覺得還不夠爽。于是，他們主動進攻，著力實現“由開發市場指導規劃設計”的“戰略轉移”。比如他開發的樓盤，原先的規劃中是沒有地鐵站，經過一番暗地里操縱的努力，政府部門可能改變了立場，以冠冕堂皇的理由，硬是改變了地鐵線路。甚至，他完全可能在沒必要進行拆遷、建設的情況下，“說服”政府部門，進行各種各樣符合他們利益的拆遷、建設，讓城市的某些部分甚至整個城市的發展，符合他們的商業利益而不是市民的利益……

一個城市要有高規格的規劃，起碼有兩個前提，一是讓市民參與與監督；二是由懂規劃，了解這個城市歷史、人文、自然的規劃專家主導規劃。

但目前一些規劃往往缺乏民意的參與，缺少專業人士的主導，而是被一些地方長官和開發商所操縱，一些規劃師、設計師已經淪為 “聽話”的繪圖員。這樣的城市規劃無情地“涂鴉”著一座座城市。特別是，當官商勾結，城市規劃淪為權貴的附庸時，城市規劃的科學性、前瞻性、綜合性可能蕩然無存，“規劃腐敗”只能讓嚴肅科學的城市規劃淪為官員朝令夕改的 “實驗田”、房產商的 “賺錢機器”，最終糟蹋和禍害的是一座城市的長遠發展，留給我們的是高不可攀的房價、擁擠不堪的交通，而留給子孫后代的，還不知道會是怎樣的災難。