9月26日，國務院發布了一則《關于集約用地的通知》，針對開發商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費。（9月29日 《重慶晚報》）

土地閑置在一些地方已成普遍現象， 開發商囤地不建，大搞“圈地”、“圈錢”，是影響土地市場秩序，助推房價高企的重要原因。此次，國務院、國土資源部向囤地行為“亮劍”，開發商囤地痼疾是否就此根除，無疑引人關注。

報道中提到，這份通知“首次明確規定閑置費用標準”，但筆者注意到，早在2008年1月3日，國務院下發的《關于促進節約集約用地的通知》，便有“土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費”的規定。所以，此番不是“首提”，而是“重申”。至于“閑置兩年無償收回”的規定，一年前的通知中也表述得十分明確：“土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用”。更早的規定還可以追溯到1999年國土部頒布的《閑置土地處置辦法》。

作為行政法規，既未宣布廢止，政府部門對閑置土地的處置就應該是有法可依的，無需重申，更不必無休止地重申。然而，僅從2008年1月到現在，不到兩年的時間里，國務院與國土資源部對此至少已重申過三次。

如此看來，法律法規或政策的有效性，不在于一次又一次重申，而在于不折不扣地落實與執行。否則，重申的次數越多，其嚴肅性也越打折扣。筆者之所以對“囤地”行為能否就此受到有效約束心存疑問，是因為此前的一次次警告與重申多數都無果而終。而“囤地”的開發商們是不是也在抱著僥幸心態繼續觀望；地方政府會不會拿國務院的通知、國土部的警告不當回事，其中的不確定性也叫人擔憂。

當然，政府高層既已“亮劍”，不可能波瀾不驚。然而，面對全國至少有3.3億平方米閑置土地這個存量，依法處置仍需要相當大的決心和力度，而如此大的存量的形成，正是有法不依、執法不嚴、重申而不落實的結果。正如有專家說，“政府出來打擊囤地，希望不要再是一場‘過場秀’，畢竟房地產的調控是系統和剛性的。”