據媒體報道，日前，一個以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監管司、住房與改革發展司和政策研究中心等相關司局一把手參與的調研小組，已開始調研十年房改的得與失，“目的在于謀劃下一步住房制度該走一個什么樣的模式”。雖然住建部政策研究中心主任陳淮否認了部分學者提出的“二次房改”提法，但他也明確表示，不論短期計劃還是“十二五”規劃中，住房目標仍然是住有所居，當前在住房發展過程中保障體系和市場化之間的結合有進一步的改善和調整的必要。

盡管社會各種有關住房制度改革的觀點還在激烈爭論當中，但從以上的新聞中我們已經能夠看出，看清房改以來的成就與不足，并一次明確住房制度下一步的改革方向和改革措施，不僅是全社會的急切期待，也已經成為決策層的積極行動。

在30多年的改革實踐中，住房制度改革是涉及人群范圍最廣、國人感受最直接最深刻的改革之一。1998年，國務院下發《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，決定停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，并建立職工住房補貼制度，完善住房公積金制度。 以此為起點，單位體制下舊的福利分房體制被打破，人們對于住房的需求和購買力被極大地激發出來，不僅許多人的住房軌跡和生活狀態就此發生了根本性的改變，房地產業也不可阻擋地呈現空前繁榮，以致成為最賺錢最受追捧的“支柱性”產業。

而在這一轉變的加速和深化的過程中，住房制度改革中的深層問題也開始逐漸顯現出來，呈現出相當復雜的狀態。在今天，住房制度改革和房地產業的發展不僅關乎民生保障，關乎地方政府的財政收入，也關乎社會結構的調節和宏觀經濟的過冷過熱，成為社會各界爭論的焦點，也成為各方利益最敏感之地。

應當看到的是，市場化從根本上改變了住房的供給體系，住房制度的下一步調整，不是要從市場化退回到舊有的住房分配體系，而是進一步完善多層次、有區別的住房供應體系。但不可回避的是，在不同的住房供應層次上，目前的問題是顯而易見的。在純粹的商品房領域上，房價高企，房價與居民收入比遠遠超過了應有的水平線；在保障性住房上，不僅有地方政府經濟適用房和廉租房的建設熱情和動力不足，也有“經濟適用房出租”和“廉租房出售”等現象中體現出的公平缺失和過程扭曲。

由此而言，要改善和調整住房發展過程中保障體系和市場化之間的結合，關鍵在于政府進一步明晰自身的職責和權力邊界。一方面，要更加明確政府在保障性住房上的投入和責任，保障低收入人群的基本住房權利，而非將其推給市場；另一方面，政府應當更加徹底地從房地產市場的巨大利益中抽身而出，還市場以良性的競爭和發展。我國的住房制度下一步該走一個怎樣的模式或許還有待研究和探討，但在這兩個性質不同的領域，厘清政府的角色和權力邊界都是確保公平與效率的前提。

在我國住房制度改革始，它就與政府的角色轉換緊密聯系在一起。在未來，政府的變革依然需要與住房制度調整同步進行，并成為實現住房制度目標的根本保證。