近日，針對當地市民指責河南南陽市宛城區城市管理監察大隊野蠻執法的問題，南陽市宛城區城市管理監察大隊宣傳科張科長一方面否認宛城區城管監察大隊有野蠻執法的行為，同時又說，如果像綿羊一樣城管將無法開展工作。（中新網 10月26日）

城管一直都是國內民間飽受詬病的話題，城管的形象在市民們的心中也一直處于“不佳”的水平，城管已經深深地被烙上了貶義的色彩，好像城管一詞只要進入百姓的視線起就跟負面新聞聯系在一起。不是說對城管有偏見，而是城管部門面對的公眾的指責頗有些不以為然的態度，確實讓人感到寒心。難不成也是想“一爛到底，爛出名氣”，人們對這個城市管理部門也只是有幾分“哀其不幸，怒其不爭”罷了。

張科長所謂“不能像綿羊”的理論似乎多少能夠給我們探究城管粗暴執法、野蠻執法一些提示。估摸著正是這種“不甘做綿羊”的心理，才讓城管部門無視公眾的指責，大行粗暴執法、野蠻執法之道。而“城管不能像綿羊”其實表露的是就是攤販不講規則我們就更不要講規則，攤販犯渾我們就更渾，也算是“以其人之道還治其人之身”的思想，甚至不惜冒天下之大不韙。這種“永不吃虧”的精神真可謂“可歌可泣”。

我們當然不歡迎“綿羊”一樣的城管，如果對于破壞市容市貌像綿羊一樣柔弱，一味地地容忍甚至熟視無睹我們當然也不會同意，作為城市管理的執法者，履行城市管理的職能是他們的本分，否則，納稅人也不愿意花這份冤枉錢去養一幫“綿羊”。但是，“不做綿羊”也不一定就非得“做虎狼”，一張一弛方是文武之道，做到張弛有度，才是維系這個城市和諧的重要管理準則。

如何做到張弛有度，既不做“綿羊”也不做“虎狼”，我建議城管部門應該好好認識一下什么是依法治國，什么是依法行政，多去看看城市管理的法律規章。執法者首先要守法，他們管理的工具應該是法條規章，而不是棍棒拳頭，明白這一點，或許所謂的“不做綿羊論”也就不會說得那么理直氣壯。

回顧以往關于城管的新聞，我們發現其實城管也并非大家想象得那么冥頑不靈。為了塑造城管的良好形象，各地的城管部門也作出了相應的改變，諸如城管閱兵、微笑執法、女城管執法等。但是盡管花費了那么大的力氣，最終還是吃力不討好，不是百姓不買賬，而是這些花架子、假把式終究未能使得城管粗暴執法、野蠻執法的風氣有本質上的改觀。

城管不甘做“綿羊”，城市管理也同樣拒絕“虎狼”。城管要改變形象，就該重新去研讀一下依法治國的方略，用法律法規武裝自己，拋棄棍棒和拳腳，文明執法。這樣的話保準能夠走出“不做綿羊做虎狼”的思維怪圈，也更能夠得到百姓的理解和支持。