日益高漲的土地價格一次性全部攤入房地產開發的成本，成為我國近年房價居高不下的重要原因之一。業內人士建議，解決居民住房難問題關鍵要在土地使用稅征收、拍賣導向、土地供應量政策方面做出調整。（11月19日《經濟參考報》）

地方政府過度依賴“土地財政”的原因何在？筆者認為主要是地方政府可用財力與其日益增多的事權不相匹配，要消除地方政府對土地財政的“依賴癥”，微觀上的政策調整雖然必要，但更主要的還在于宏觀政策上的調整。如果在財稅分配制度上做出重大調整，使地方政府擁有更多與事權匹配的可支配財力，地方財政就會走出困境，從而在一定程度上弱化地方政府高價賣地的沖動。

自1994年我國實施“分稅制”以來，關稅、消費稅、從中央企業征收的所得稅等大宗稅源都劃歸中央財政收入，從金融保險等部門以外征收的營業稅和一些征管難度大的零散稅源則留給了地方財政。此外，增值稅、資源稅、證券交易稅、企業所得稅等雖屬中央與地方共享稅，但大多是中央得大頭、地方得小頭。農業稅的取消在惠及億萬農民的同時，也不可避免減少了縣鄉兩級財政收入。一些地方政府在財力上捉襟見肘，有的甚至負債累累，無疑是催生“土地財政”的一大原因。

黨的十七大報告中明確提出，要健全中央和地方財力與事權相匹配的體制；全國人大財經委員會也提出要拿出“財力與事權匹配”的財稅體制改革初步方案。意味著通過分稅制的調整來改善中央與地方的財政關系，增加地方政府稅收分配比例，將有效壯大地方政府財力。當然，出于應對國際金融危機的挑戰，“分稅制”調整在時機上可能受到一定的影響。但隨著經濟逐漸回暖、財政收入開始回升，這項調整是否應該盡早提上議事日程，并盡快付諸實施呢？

倘能如此，不僅有助于遏制地方政府高價賣地的沖動，也會使國家遏制房地產商囤地、炒地的一系列政策法規減少執行阻力。由此可望降低房產開發成本，使房價盡快地回歸到合理的價位，解決高房價帶來的民生難題。