中國(guó)社科院－清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼昨日在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊文提出，穩(wěn)健調(diào)整計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定未來(lái)人口規(guī)模。胡鞍鋼建議，我國(guó)應(yīng)及時(shí)調(diào)整人口政策，從“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”軟著陸和轉(zhuǎn)變。

印象中，這是我國(guó)學(xué)者首次明確建議調(diào)整計(jì)劃生育。議題的重大性、作者的身份以及這篇文章刊登在新華社主辦的報(bào)紙上，這些因素使得胡先生結(jié)束獨(dú)生子女時(shí)代的呼聲一發(fā)出，立即引起社會(huì)輿論的關(guān)注，各大門(mén)戶網(wǎng)站都在突出位置轉(zhuǎn)載此文。

“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”的基本國(guó)策是從1980年開(kāi)始實(shí)行的，30多年來(lái)獨(dú)生子女政策在緩解我國(guó)人口壓力上成效卓著，然而，它的負(fù)面影響或者說(shuō)現(xiàn)今及未來(lái)人口走勢(shì)已顯現(xiàn)危機(jī)。

其中，最為輿論關(guān)注的是老齡化危機(jī)，胡先生也有論及。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.69億，并以每年800萬(wàn)的速度在增加，根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署的預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%，2050年將進(jìn)一步上升到31.1%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平(21.9%)。問(wèn)題嚴(yán)重的是，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛過(guò)1000美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家大多在人均GDP達(dá)5000至1萬(wàn)美元時(shí)進(jìn)入老齡化社會(huì)相比，“未富先老”特征顯著。如此可見(jiàn)我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

與人口老齡化相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降，將來(lái)勞動(dòng)力可能不足。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)已經(jīng)是世界上人口增長(zhǎng)率極低的國(guó)家之一，2008年人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)降到5‰，胡鞍鋼指出，更重要的是，我國(guó)的婦女總和生育率已經(jīng)降至1.8以下，屬于“少子化”類型國(guó)家，即婦女總和生育率的過(guò)快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平。今后誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？已然擺在我們的面前。

筆者注意到，公共輿論多以經(jīng)濟(jì)因素來(lái)考量計(jì)劃生育政策，而很少有人文因素的考量。由于沒(méi)有兄弟姐妹相伴，如今的小孩缺少玩伴，童年的樂(lè)趣因此不夠豐滿，而且成年后在社會(huì)合作上也有欠缺。一個(gè)家庭只有一個(gè)小孩，諸多寵愛(ài)集一身的同時(shí)，小孩也獨(dú)自承載巨大壓力，長(zhǎng)輩的殷切期望以及贍養(yǎng)老人的重?fù)?dān)都將使獨(dú)生子女感到生活沉重。對(duì)于父母來(lái)說(shuō)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，假如小孩一旦去世，該是多么痛苦。這些都關(guān)系到國(guó)民的生活幸福感，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。

獨(dú)生子女政策是特殊時(shí)期的產(chǎn)物，一代人為此作出重要貢獻(xiàn)，也付出重大犧牲，正所謂“舍小家，顧國(guó)家”。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮恢復(fù)國(guó)民的生育權(quán)利，尊重人們的生育意愿。有人擔(dān)心計(jì)劃生育政策放開(kāi)會(huì)引起人口井噴，其實(shí)這不足為考慮，由于養(yǎng)育成本高居不下，人們的生育意愿已大大降低，有國(guó)外媒體認(rèn)為，中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了小家庭和享受更多的可支配收入。

計(jì)劃生育政策的調(diào)整問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，面對(duì)緊迫的人口新形勢(shì)，計(jì)生政策調(diào)整問(wèn)題應(yīng)及早納入國(guó)家議題，交由全國(guó)人大、有關(guān)政府部門(mén)以及民眾進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論，然后決定調(diào)不調(diào)整？如果調(diào)整，又怎樣調(diào)整？