一家民營出版機構北京市仁愛教育研究所的原創教材，為進入山東省中小學教材市場，必須要向當地出版機構交“買路錢”。而且，因為一份紅頭文件，交了買路錢也被排除出當地的教學用書目錄。（《中國青年報》2009年11月26日）

“上有政策，下有對策”，向來是人們對地方執行政策不力、陽奉陰違的俗稱，但地方依然故我，上面的政策到了基層，被束之高閣，而被當地的另類紅頭文件所替代。正如此，才有了山東省政辦發（2008）9號的紅頭文件《關于進一步加強和改進中小學教材建設與管理工作的意見》，任意刪除了教育部頒布的目錄中的內容，并規定凡該省選用的省外中小學教材，均由省出版總社租型出版印供。

紅頭文件是執行政策的規范，紅頭文件中有的就執行，沒有的就不能執行。如果紅頭文件充當起地方保護傘，那么就是不該執行的也執行，錯誤的也執行。其實，市場經濟下，所有中小學教材是通過競爭獲得資格和權利的，那么教育部將符合標準和規范并且有資格的所有教材出版單位列入目錄，然后讓其通過競爭獲得，既保證了公平公正公開的原則，同時也保證了中小學教材的質量，防止競爭被異化，保證其有序化和市場化。

如今，山東省教育廳等相關部門以大權在握做誘餌，不顧教材質量而出臺地方紅頭文件，更改上級教育部門的“目錄”，是讓公平的競爭拐了一個彎。山東出臺紅頭文件讓地方教材獲得發行的資格，這是一種明顯的地方保護主義，是對教育部教材使用精神的梗阻。

紅頭文件一旦涉獵競爭，充當起地方教材壟斷的保護傘，公平就被擋在門外。有的是地方官商的勾結，出版機構靠紅頭文件壟斷經營，做一本萬利的生意；教育機構就靠紅頭文件斂財，獲得額外滾滾財源，從而“發家致富”，卻讓中小學生教材“貧窮落后”。

要讓中小學教材豐富多彩，讓教材質量不斷提高，就要讓各種教材得到充分競爭。杜絕紅頭文件充當教材保護傘，才能使教材不低俗，學生不遭殃。