中共中央辦公廳近日印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》強調,要加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作,認真執行問責制度。(12月5日《人民日報》)

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　　不勝任、不稱職的干部既影響政府行政能力，降低政府服務民眾水平，又有損黨和政府形象，對這些人就應當按相關規定予以調整。

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　　干部稱職不稱職，從目前干部管理體制來看，多有由組織考核說了算，即上級組織部門采取組織考核的方式，在個人述職、民主測評、座談了解等基礎上，對一個干部進行評價，最后做出決定。

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　　這種組織考核方式雖然可行，但也存在諸多缺憾及不完善之處。毋庸諱言，當前個別不稱職干部原本就是被上級領導“看中”而被安排到現有崗位上的，屬于“帶病提拔”。另外，一些干部平時擅長與上級領導“聯絡感情”、搞好關系。在這種情形下，如果一味指望由上級領導來評定干部是否稱職，難免會出現一些用人不公等腐敗現象。

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　　如何才能使考核更具科學性、真實性？在筆者看來，關鍵在于增加民眾在科學評定中的分量。一個干部是否勝任工作、是否稱職，廣大群眾最有發言權。所以，加強對不稱職干部的調整，應充分發揮群眾的監督作用，充分聽取民眾的意見建議，并據此對相關干部作出調整。

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　　由上級主導對不稱職干部進行工作調整，奉行的是自上而下、政府系統內部封閉式的干部評定方式。由單位職工與民眾評定干部是否稱職，走的是自下而上、開放式的干部評定之路。唯有兩者有機結合，不斷強化來自政府外部對干部工作的評定與監督，才能更為客觀地對干部工作作出評判，真正讓那些不稱職的干部受到調整。

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　　更為重要的是，由廣大群眾評定干部是否稱職并據此對不稱職干部作出調整，還能進一步提升干部的責任意識，群眾才能享受到更為優質的政府服務。如簡單由上級主導干部評定，則容易助長部分干部“唯上不唯下”錯誤觀念，不利于于民眾利益的維護，權利的保障。從這個意義上說，干部調整工作發揮群眾評判與監督作用，也是打造現代責任政府之所需。