中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的主要任務，其中一個重要工作，就是把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

應該說，推進城鎮化從經濟和社會意義上都符合中國現階段發展規律，是得民心、順民意之舉。然而，相當一部分網民的反應卻是“千萬要珍惜現在的農民戶口，不可輕易轉為城鎮居民”，彌漫著一股戀農情緒。

為什么會這樣？筆者以為主要因為兩點：一是如今一些農村，尤其是城郊或城中村的農民，和城市居民的生活質量比較，已經發生一定的逆向傾斜——在建設拆遷、招商引資、規模化發展使土地升值的過程中，不少農民獲得了巨大利益，農民戶口“含金量”大增。對于這些農民來說，放棄農業戶口，當然是不情愿的；二是此前一些地區的新農村建設中“一刀切”的行政作風，使農民擔心“被城鎮化”之后，無法擺脫“非城非農”的處境，生活質量不升反降。

公眾的上述反應，提出“城鎮化”路該怎么走的問題。改革開放以來，一些地方的城鎮化出現了一些誤區。一方面，在一些經濟相對落后、城市化程度很低地方，在沒有產業支撐的情況下，盲目擴大中心城鎮城區面積，征用土地開發商品房，而買房者又大多是收入并不太高的本地農民。這樣的城市化，由于農民進城后沒有更多的就業渠道，生活質量并不能相應提高，城市化的“含金量”自然很低。

另一方面，一些大城市更多是在產業基礎上滾動發展，創造財富的大量勞動者，反而無法享受城市居民應有的待遇。正是這種城鄉之間、大小城市之間產業分布不均衡，使得最應該城市化的地方，無法真正實現城市化；而城市化程度已經很高的大都市，因為產業項目過于集中，卻又難以接納更多的外來人口，令人頗為無奈。

這就給下一階段的城鎮化提出了一個嚴峻課題：發展小城鎮，到底是以“業”帶城，還是蓋樓“造”城？如果選擇前者，那目前主要依賴縣、鎮政府“八仙過海”式的招商引資，能夠支撐以“業”帶城的巨大能量嗎？小城鎮擴容與產業分布的矛盾，現實中又如何解決呢？

看來，要落實中央經濟工作會議精神，望文生義、生搬硬套是不行的。需要在認真領會中央精神的前提下，使各級政府推出的相關政策具有合理性和系統性，從而在推進城鎮化的過程中少走彎路。