河南省高級人民法院近日在全國率先推出新政，特困群眾在出庭期間無力解決食宿的、經申請符合條件的由省高院義務安排食宿。

新政好不好，先聽群眾怎么說。有當事人表示，省高院的這個措施“讓人感到很溫暖，讓人看到了希望。”對于不惜砸鍋賣鐵以討說法的特困群眾來說，河南省高院此舉不僅是物質上的雪中送炭，也是精神上的雪中送炭。舍不得花錢住宿而不惜一切代價打官司，本身就代表了群眾對于法律的尊重和認可，而法律仲裁者在一紙判決之外體恤當事人的基本狀況，體現出的也是尊重人的基本尊嚴的法律本質。

在河南省高院率先出臺“管吃住”的政策之前，就有類似的司法救助制度安排。高法早先出臺的《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，對于弱勢、特困、社會福利等相關群體申請司法救助就做了規定，河南省高院安排特困群眾食宿可說是對上述規定精神的具體延伸。從這一點說，河南省高院的做法盡管不屬于司法援助而類似行政援助，但就本質而言，是行之有據、群眾歡迎的一項善政。

有人擔心，法院此舉可能有違中立。此論不妥。作為法律的具體實施者，無論得到免費食宿的受益者及相關人最終獲得什么樣的司法結論，他們需要承擔什么樣的法律責任，都不代表吃住這樣的基本權利應被忽視，都不代表傾家蕩產打官司具有合理性。如果我們承認法律對于社會具有不可替代的重要性，那么，想方設法降低群眾特別是特困群眾的司法成本就是讓群眾更加信任法律、依賴法律的必要準備。

但是，作為一種非制度性舉措仍有可慮之處。甄別特困資格、專辟房間安排食宿，善政的新增成本從何而出？僅高院行此善舉而導致本應基層法院受理或民間調解的當事人和群眾紛至沓來如何應對？

缺乏調度保障的善政是不完整的善政，而且會極其脆弱。實際上，河南省高院所做的不是司法援助，承擔的不僅是法律仲裁的角色，還部分承擔了民政、社會保障、司法援助等各個部門之責。這是河南省高院難以長期承受的。

高院義務安排特困群眾食宿，與其說是司法人性化的果實，不如說是一個開始。社會救濟和保障體系，都不應置身事外，而應積極參加進來，共同完成法律輔助體系的制度設計。只有司法救助與社會救濟互為補充互為犄角，這項善政才能完整，才能長期起到正面作用。