對于住在保障房小區(qū)的困難家庭來說，今后亂吐口香糖、天臺種花種菜等行為都有可能被扣分。昨日，廣州市住房保障辦草擬的《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法(試行)》征求意見稿出爐。其中規(guī)定，保障房住戶兩年內(nèi)累計(jì)被扣20分將被退房，且1年內(nèi)不得申請保障性住房。根據(jù)該辦法，如果一個保障房住戶在小區(qū)內(nèi)隨地吐痰7次被罰，就要收到退房罰單。（2010年1月6日《南方都市報》）

現(xiàn)在流行“捆綁式管理”，比如江蘇將酒駕列入個人信用記錄，與政府部門、銀行及用人單位辦理事務(wù)、招聘晉升等掛鉤，鄭州將個人交通違法與文明單位考核、個人評先掛鉤，而國家《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》也規(guī)定違法生育與個人銀行信用掛鉤等等，乍一看，廣州的這套辦法似乎也與上述管理方式大同小異，屬于同一族群。

然而，仔細(xì)一琢磨，卻發(fā)覺這兩者之間的差異大得很！就其合法性來說，前者合法合理，后者合理卻不合法。無論是交通違規(guī)，還是違法生育，都屬于違反國家明文規(guī)定的法律法規(guī)的行為，交通違規(guī)，有《道路交通安全法》予以法律認(rèn)定、處罰；違法生育，有《人口與計(jì)劃生育法》予以法律明示，這二者都屬于不折不扣的法律管制行為，各地在不違背法律主旨的前提下，作出一些延伸性規(guī)定，既合情合理，又符合法理。而對于公民文明行為，則沒有任何國家級法律予以明確標(biāo)識為違法行為，按照公民道德基本規(guī)范來約束行為，文明做人、文明處事，體現(xiàn)了一個公民的整體素養(yǎng)與道德水準(zhǔn)。如果一個人不按文明規(guī)范行事，做出亂吐口香糖、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為時，也只能以社會公德來約束他、引導(dǎo)他，而絕不能以強(qiáng)制的法律法規(guī)手段來剝奪他其他正當(dāng)?shù)墓駲?quán)利。

因此，廣州的這個辦法，初衷雖好，卻違背了一個基本前提－－有法可依。當(dāng)然，如果廣州制定出臺了相關(guān)的行政條例，將亂吐口香糖等不文明行為納入法律管理范疇，此事就另當(dāng)別論了，但目前還沒有見到廣州出臺類似的條例。所以說，要想讓不文明行為與保障房權(quán)益掛鉤的辦法變得合法起來，請先將相關(guān)的法律漏洞補(bǔ)好，再來做這項(xiàng)工作也不遲，絕不可顛倒了次序，忽視了依法法國的大前提。